提升圣卡塔琳娜州的农业支持

政策以实现竞争性、绿色性和包容性的农食品行业 2025玛丽·帕维奥，赫克托·佩尼亚，毛罗·德尔·格罗西，伊莲娜·莫拉·洛佩兹，玛丽亚·弗洛伦西亚·特耶达，维多利亚·特拉沃索，贝阿特丽茨·加西亚，路易莎·莱特 © 2025 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿，特区，DC 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 版权所有。 这项工作是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的成果。本工作中所表达的研究发现、解读和结论并不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府观点。 尽管世界银行已经尽合理努力确保本文件中呈现的所有信息都是正确的，但其准确性和完整性不能得到保证。使用本文件中的任何数据或信息由用户自行承担风险，且在任何情况下，世界银行或其任何合作伙伴均不对因依赖本文件中的数据而造成的任何损失、损害、责任或费用承担任何责任。本作品中任何地图上所示的边界、颜色、货币名称和其他信息不代表世界银行对任何领土的法律地位的判断，也不表示对上述边界的认可或接受。 权利与许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地用于非商业目的，前提是必须充分注明对本作品的归属。 归因 请按照以下方式引用此作品： 世界银行. 2025. 提升圣卡塔琳娜州的农业支持：建设有竞争力、绿色和包容性的农业食品部门政策。Paviot, M.，Peña, H.，del Grossi, M.，Mora López, E.，Tejeda, M. F.，Traverso, V.，Garcia Ferreira, B. M.，Leite, L. 世界银行：华盛顿特区 关于版权和许可的任何疑问，包括子版权，应提交至：世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 提升巴西农业支持的措施： 政策以实现竞争性、绿色性和包容性的农食品行业 2025玛丽·帕维奥，埃克托·佩尼亚，毛罗·德尔·格罗西，伊莲娜·莫拉·洛佩斯，玛丽亚·弗洛伦西亚·特耶达，维多利亚·特拉弗索，贝阿特丽兹·加西亚，路易莎·莱特 目录 67791012141517172223图表目录表目录清单致谢略1. 引言2.1 国内生产总值 巴西2.2 按经济部门计算的增加值及对GDP的贡献2.3 各州对GDP的贡献2.4 外贸2.5 国家消费者价格指数2.6 圣卡塔琳娜2. 农业部门的经济表现（巴西和圣卡塔琳娜州）14 54附件1. 圣卡塔琳娜2017-2021年行业支持估算 数据 25图14.圣卡塔琳娜：温室气体排放部门细分（来源：SEEG） 32图16.圣卡塔琳娜生产者收入支持估算占总收入的比例（PSE%） 38414243444445图表19.圣卡塔琳娜消费者支持估计百分比（%CSE）图20：将GSSE作为农业GDP比例的基准——2017-2021年平均值图21：基准测试GSSE的组成图22.圣卡塔琳娜，TSE成分图23.圣卡塔琳娜总支持估计（百万雷亚尔）以及占GDP的比例图24：基准测试TSE在农业国内生产总值中的份额图25.通过转移来源基准测试证券交易所 表目录 22)353536394051表 1.各国出口（100% = 33.4136亿美元）表 2.PSE.圣卡塔琳娜的结构与成分（2017-2021年平均）表格 3.巴西巴伊亚、圣卡塔琳娜、圣保罗和经合组织的PSE结构及组成（平均 2017-2021）表 4.每产品每年百分比表 5.巴西圣卡塔琳娜州按产品分类的市场份额（2017-2021）表 6.圣卡塔琳娜，GSSE表 7.改革领域：竞争型、绿色、弹性圣卡塔琳娜包容性农业部门 箱子 2729BOX 1. OECD 对农业支持的指标盒 2. 圣卡塔琳娜州 TSE 计算方法 致谢 本报告由世界银行团队编制，该团队由高级农业经济学家Marie Paviot（世界银行）领导，包括Elena Mora López（世界银行农业经济学家）、María Florencia Tejeda（世界银行农业经济学家）、Victoria Traverso（世界银行农业分析师）、Beatriz Garcia（世界银行实习生）、Hector Peña（顾问）、Mauro del Grossi（顾问）和Luisa Leite（世界银行实习生）。 团队感谢来自Diego Arias（世界银行实践经理）、Eli Weiss（世界银行项目主管）、Edward Bresnyan（世界银行首席农业经济学家）、Sergiy Zorya（世界银行首席农业经济学家）、Svetlana Edmeades（世界银行首席农业经济学家）、Vanina Daphne Forget（世界银行高级农业经济学家）、Paolo de Salvo（泛美发展银行农村发展高级部门专家）、Barbara Farinelli（世界银行高级农业经济学家）、Eirivelthon Santos Lima（世界银行高级农业经济学家）、Leonardo Bichara（世界银行高级农业经济学家）的指导与支持。 团队对凯约·巴博萨（世界银行团队助理）提供的后勤和行政支持表示感激。 略 国家农村信贷体系 -中国农村信贷体系 1. 引言 1.世界各地在农业政策方面进行综合评估的各种努力。利用各种方法，联合国粮食及农业组织（FAO）、世界贸易组织（WTO）、国际食物政策研究所（IFPRI）以及经济合作与发展组织（OECD）等国际机构已为此目标进行了多次努力。 2.在经合组织（OECD）的情况下，其方法（设计于20世纪70年代，首次应用于20世纪80年代）已经得到适应和巩固，成为政策监控和评估的有效工具。在实际操作中，它经常被用作在国家和国际层面建立对话的参考。其标准特征允许在国家、经济体或不同时间之间进行比较；凸显政策对消费者和生产者总收入的影响。 3.重要的是，经合组织（OECD）的方法论估计纳税人消费者向农业生产者进行的货币转移的价值。在其定义中，由于农业政策实施而产生的转移被视为其中一部分。基于此，可以观察到，作为其指标之一，这些转移在生产者总毛收入中的重要性。 4.该研究方法考虑了四个基本指标，以确定向农业部门及农产品消费者转移的金额： 总体支持估算（TSE）。将所有政策和整个部门的影响以货币形式量化。生产者支持估算（PSE）:量化由针对特定产品或产品组实施旨在达成特定目标的农业政策所带来的对生产者的总转移。生产支持估计占毛收入的百分比（PSE%）：估计分析生产者估计转移对总收入的影响比例。消费者支持估计（CSE）：量化农业政策对国内消费者或特定产品的影响。 5.本分析的一个目标是量化圣卡塔琳娜州州政府的农业政策对生产者、消费者以及整个行业的影响，基于这些政策产生的转移支付。因此，在本分析中，得到的结果将仅反映来自圣卡塔琳娜州政府农业政策实施的转移支付。在这种情况下，实施国家政策的转移支付在本项研究中未予考虑。在任何情况下，两者都可以被视为补充，并测量其对州生产者收入的总体影响。在分析过程中，估计了这些转移支付的金额及其在生产者毛收入中的重要性，这有助于进行时间上和其他经济体的比较。1 6.分析考虑了2017-2021年这一时期，考虑到该时期发生了一系列影响该行业的事件，如全球大流行病的存在以及粮食价格危机。根据获得的结果，在最后一部分提出了将公共政策及项目重新定位，以促进该行业具有竞争力、绿色和有弹性的增长的建议。 1经合组织每年估算来自国家政府政策实施的转移，将巴西视为非成员国。其结果发布在组织网站上。 2.农业部门的经济表现（巴西和圣卡塔琳娜州） 2.1 巴西国内生产总值 7.该国过去十年的经济增长速度放缓。根据巴西地理统计局（IBGE）的数据，2020年国内生产总值（GDP）记录为7.6万亿雷亚尔，较上年增长了3.0%，这意味着与2011年记录的12.6%的年增长率相比下降了9.6个百分点，当时GDP为38,854,7.00百万雷亚尔。在那个时期，GDP的平均年增长率（AAGR）为5.7%。 8.值得注意的是，在2020年，疫情以及为遏制病毒传播而采取的隔离和社交距离措施对经济活动产生了重大影响，导致该国实施了直接现金转移、中小企业支持、推迟某些税款支付等一系列应对措施。 （来源：巴西地理与统计局） 2.2 按经济部门计算的增加值及对GDP的贡献 9.尽管近年来国内生产总值增长有所下降，农业生产增加值的动态增长在各个部门中最为显著。2020年，农业生产增加值的年变动率为39.9%，较2011年增加了21.1个百分点。在2011年至2020年期间，农业部门的年增加值变动率为8.6%。 10.在2020年，由于COVID-19的影响，全球经济整体增长放缓的一年，农业部门表现出韧性，成为重要的发展引擎，通过在玉米和大豆等作物上实现创纪录的生产并记录稳定的出口，保障了粮食安全。根据巴西贸易部的数据，与2019年相比，2020年农业出口增长了4.9%，而对应于加工和采掘业的出口分别下降了9.7%和3.0%。 11.此外，农业部门在总经济中的参与度有所提高。在2020年，农业部门对总GDP的贡献率为5.7%，这意味着在过去的十年里，该部门的份额增长了1.6个百分点，仅低于服务部门，服务部门在同一时期增长了2.6个百分点。 2.3 各州对GDP的贡献 12.圣卡塔琳娜州是向全国GDP贡献最多的六个州之一。2020年，其份额为4.6%。自2011年以来，该州参与度一直保持在4.0%，这一趋势至今持续。 2.4 外贸 13.巴西的贸易平衡在历史上一直是顺差，然而，近年来进口的增长率高于出口。.在2017年至2022年期间，出口注册的平均年增长率（AAGR）为9.2%，而进口的平均增长率为11.4%。2022年，贸易顺差达到6.1525亿美元，这是由334.136亿美元的出口总额和272.611亿美元的进口总额所导致的。 图5. 巴西的对外贸易（百万美元） （来源：巴西发展、工业、贸易和服务部/贸易部） https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br /assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 14.到2022年底，主要经济出口活动为加工业，占当年总出口价值的54.3%，其次是采矿业，占比22.8%，农业活动占比22.4%。值得注意的是，作为主要出口活动，加工业强烈受到农产品出口的推动，该部门近三分之一的价值都来自农产品出口。 图 6. 巴西按经济活动出口（百万美元） （来源：巴西发展、工业、贸易及服务业部 / 贸易部） https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br/assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 15.主要出口产品，根据2022年数据，分别为大豆、原油和铁矿石，分别占总出口的13.9%、12.7%和8.7%，平均增长率分别为12.6%、20.7%和8.5%。此外，22种主要出口产品中有10种来自加工业，其中7种为农食产品。 图7. 主要产品出口（占总出口价值的份额） （来源：巴西发展、工业、贸易及服务业部 / 贸易部） https://www.gov.br/produtividade-e-commerce-exterior/pt-br/assuntos/commerce-exterior/estatisticas) 16.在2022年，农业部门出口同比增长了35.6%，在过去五年中平均年增长率为14.2%。除了大豆外，玉米（增长16.3%）、咖啡（增长11.4%）和棉花（增长4.9%）等产品的表现也突