核心观点与关键数据
巴西农业部门在近年来表现出韧性，成为重要的发展引擎，通过在玉米和大豆等作物上实现创纪录的生产并记录稳定的出口，保障了粮食安全。尽管国内生产总值增长有所下降，但农业生产增加值的动态增长在各个部门中最为显著。2020年，农业生产增加值的年变动率为39.9%，较2011年增加了21.1个百分点。农业部门在总经济中的参与度有所提高，2020年，农业部门对总GDP的贡献率为5.7%，较2011年增长了1.6个百分点。
巴西的贸易平衡在历史上一直是顺差，近年来进口的增长率高于出口。2022年，贸易顺差达到6.1525亿美元，这是由334.136亿美元的出口总额和272.611亿美元的进口总额所导致的。圣卡塔琳娜州是向全国GDP贡献最多的六个州之一，2020年，其份额为4.6%。
研究方法与评估
本报告采用经合组织（OECD）估算农业支持的方法，包括生产者支持估算（PSE）、消费者支持估算（CSE）、总支持估算（TSE）和一般服务支持估算（GSSE），对2017-2021年期间圣卡塔琳娜州政府的农业政策进行定量评估。分析仅考虑了由州政府政策实施产生的转移支付，有助于对其量化并估计其对生产者/消费者或对国家部门的影响。
研究结论
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生产者支持估算（PSE）：2017-2021年期间，圣卡塔琳娜州对生产者的直接支持主要通过基于投入品使用的付款来实施，几乎所有99%的转移都是通过这一类别进行的。%PSE显示农业生产者总收入的0.06%是由州级支持政策产生的，在整个分析期间平均%PSE为0.06%，表明直接支持政策对生产者收入的影响相对较低。
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消费者支持估计（CSE）：分析期间，圣卡塔琳娜州的CSE平均百分比为正值（0.1%），这意味着消费者支持政策代表了相当于该时期食品篮子价值的0.1%的消费隐性补贴。这一积极结果是由州政府对产品价格的不干预和实施消费者补贴计划（学校营养计划）造成的。
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通用服务支持估算（GSSE）：2017-2021年期间，圣卡塔琳娜的GSSE年均为100.3亿雷亚尔，大约30%的支出用于推广和市场营销；24%用于研究与开发（培训、研究、知识和农业研究所的技术及资源转移）；剩余的（46%）用于基础设施（水资源收集基础设施、农村基础设施和数字包容性电话中心）以及检查与控制（健康防御、投入品控制、健康监测）。
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总农业支持估算（TSE）：2017-2021年期间，圣卡塔琳娜州农业（TSE）的总支持估计平均为每年RS百万177.8，相当于该州农业GDP的0.95%。
政策建议
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保持不进行任何价格干预：国家应保持不进行任何价格干预，以提高竞争力。
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重新分配对生产者的直接扶持：生产者支持（PSE）可能被修订，不仅支持农民的收入，还支持气候智能和低碳农业的采用，并试图停止农业用地扩张。部分基于投入的支付与实施环境条件相挂钩，将对其生产者的直接支持与环境相连接。
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增加对农业公共产品和服务的支持：在财政空间允许的情况下，寻求增加对公共产品和服务的支持是重要的，以促进竞争力、与生产率、弹性相关的问题，以及作为中长期能带来收入的行业。
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拓展风险管理工具：通过采取措施保护农村生产者和减少气候和社会环境事件对农业部门的负面影响来加强国家农业政策，增加农业公共补贴中用于促进风险管理工具的部分，以帮助改善农业部门的环境和社会风险管理。
