2025欧洲地区数字化发展状况与趋势研究报告

欧洲地区数字发展与趋势：挑战与机遇 二〇二五年二月 衡量数字发展 欧洲地区数字发展现状与趋势：挑战与机遇 二〇二五年二月 免责声明 本出版物中所使用的名称和资料表述方式并不代表国际电信联盟（ITU）或ITU秘书处对任何国家、地区、城市或地区的法律地位、其当局地位、或其边界或边界的划定表达任何意见。 提及具体公司或某些制造商的产品并不意味着ITU在推荐或优先考虑它们的同时，优于未提及的类似性质的其他产品。免责声明；专有产品名称以大写字母开头进行区分。 所有合理的预防措施都已由国际电联（ITU）采取来核实此出版物中包含的信息。然而，所发布的内容在发布时并未提供任何形式的保证，无论是明确的还是暗示的。对材料的解释和使用责任由读者承担。 本出版物中表达的观点、发现和结论并不一定反映国际电信联盟或其成员的观点。 ISBN 978-92-61-40181-8（电子版）978-92-61-40171-9（EPUB版） 请打印此报告前考虑环境。 © 国际电信联盟 2025 某些权利保留。本作品通过Creative Commons Attribution-Non-Commercial-Share Alike 3.0 IGO许可（CCBY-NC-SA 3.0 IGO）授权公众使用。 在这个许可协议下，您可以在非商业用途下复制、重新分配和改编作品，前提是作品要得到适当的引用。在所有使用该作品的情况下，不得暗示国际电信联盟（ITU）认可任何特定的组织、产品或服务。未经许可使用ITU名称或标志是不被允许的。如果您改编作品，那么您必须在相同的或等效的创意共享许可下许可您的作品。如果您创建了该作品的翻译，您应添加以下免责声明以及建议的引用：“此翻译并非由国际电信联盟（ITU）创建。ITU不对本翻译的内容或准确性负责。原文的英文版本应当是具有约束力的和真实的版本”。更多信息，请访问https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/ 在欧洲穿越日益复杂和不确定的全球景观之际，其未来的繁荣将部分取决于其充分利用数字化转型力量的能力。实现普遍且有意义的连通性（UMC）——即每个人在任何时间和任何地点以可负担的成本在最佳条件下使用互联网的可能性——是解锁这一潜力的关键，确保每个人都能获取并从数字经济中受益。通过达到这一目标，欧洲可以增强其韧性、竞争力和在数字化时代的繁荣能力。 本出版物对欧洲数字格局进行了全面评估，并显示该地区正稳步朝着实现通用移动通信（UMC）的目标迈进。在欧洲，几乎每个人都能够以宽带速度接入互联网，超过十分之九的人实际上在使用它。该地区在宽带可及性方面也处于领先地位。 互联网使用的能力与性别平等。大多数国家拥有健全的监管数字框架。这些成就值得庆祝，并将欧洲定位为全球数字连接的领导者，准备利用其进步推动经济和社会转型。 欧洲在ICT测量领域也处于前沿地位，这得益于其在数据收集和基于证据的政策制定方面的强大关注和投资。这种领导地位确保了数字战略建立在可靠的见解之上。 同时，欧洲必须警惕自满情绪。随着ICT技术的演变，\"有意义连接\"的定义也在不断变化。持续投资下一代数字基础设施对于保持欧洲的领导地位将至关重要。 此外，随着数字化进程的加速，其风险也在增加。网络安全威胁、网络成瘾、虚假信息和人工智能的滥用必须得到解决，以确保连接性继续成为经济增长和社会福祉的推动力，而不是新的脆弱性的来源。 关于可持续性，欧洲在应对电子废物方面也发挥了领先作用，通过强有力的政策框架。该地区回收电子废物的比率是全球的两倍。然而，随着对数字服务和数据存储需求的增长，还需要进一步的努力来减轻信息通信技术（ICT）的环境影响。 随着我们进入2025年世界电信发展大会，本出版物为政策制定者和利益相关者提供了一个宝贵的资源。通过确保数字进步既包容又有良好的治理，以及积极地为未来做好准备，欧洲可以构建一个有弹性的数字基础，在这个基础上，连接将继续推动繁荣、创新和可持续发展。 目录 引言----------------------------------------------------------------------------------------------------1前言�������������������������������������������������� 第一部分：欧洲地区数字连接状态及近期趋势�����������������3 第二部分。BDT4Impact：欧洲区域精选案例研究������������������������������附件：数据资源 ��������������������������������������������ICT监管和数字政策框架������������������������������������������������������������������������ 3 互联网使用���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������10 宽带订阅�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16 移动网络覆盖���������������������������������������������������������������������������������������������������18 固定宽带基础设施的可用性 �����������������������������������������������������������������20 互联网流量�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22 ICT服务的可负担性������������������������������������������������������������������������������������������������24 手机拥有率和订阅��������������������������������������������������������������������26ICT技能�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������28 收入和投资 ������������������������������������������������������������������������������������������������32 网络安全�������������������������������������������������������������������������������������������������34 电子废物管理��������������������������������������������������������������������������������������������������36 区域内的差异�����������������������������������������������������������������������������������������������40 欧洲地区数据可用性的概述 �����������������������������������������������������42推广和衡量全球有意义的连接����������������������������44 在欧洲地区推广儿童在线保护�����������������������������������������������45 在黑山的IPv6实验室������������������������������������������������������������������������������������������46 驱动阿尔巴尼亚的可持续农村数字化转型��������������������������������������������47 保加利亚和塞浦路斯的网络演习增强国家及区域间的网络安全准备������������������������������������������������������������������������49 支持阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那以及摩尔多瓦的宽带测绘系统������������������������������������������������������������������������������������������������49 测量数字发展 前言 在ITU 2025年世界电信发展大会筹备的背景下发布，本出版物通过关键指标（第一部分）概述了欧洲地区数字连接的现状，并通过区域内的案例研究展示了影响深远的案例（第二部分）。 普遍而富有意义的连接是一项政策必须。普遍而富有意义的连接（UMC）的概念已逐渐成为一项重要的政策目标。UMC被定义为使所有人都能以可承受的价格享受安全、丰富和有成效的在线体验。这并不意味着每个人都必须时刻保持在线，而是描述了每个人都能在何时何地、最优化和可承受地访问互联网的情况。在迈向UMC的征程中，欧洲地区引领着潮流，实现了普遍的宽带接入，弥合或显著缩小了代际、地点和性别之间的数字鸿沟。 欧洲地区是全球数字化转型监管的领导者。欧洲拥有强大的信息和通信技术（ICT）监管框架和协调一致的政策倡议。自1990年代以来，该地区引领了重要的电信改革，通过协调监管方法促进竞争、创新和数字包容。欧盟统一的数字框架，例如数字十年等倡议，进一步提升了该地区在ICT治理方面的全球领导者地位。然而，尽管取得了这些成就，挑战依然存在：欧洲单一市场国家与其他地区国家在数字接入和使用上存在差异，突显了需要针对性的政策和更大程度的合作。 欧洲区域拥有高水平的互联互通能力。该地区的数字化转型格局反映了其成功和剩余的挑战。欧洲的互联网使用率很高，2024年有91%的人口使用互联网，远超全球平均水平68%。该区域在互联网使用方面实现了性别平等，男女网民比例近似相等。移动和固定宽带订阅也显著高于全球平均水平。移动网络覆盖率也实现了快速增长，截至2024年，5G网络已覆盖72%的人口；然而，城乡差距依然存在，尤其是在高速网络的接入方面，这一现状强调了继续在乡村地区投资的必要性。 欧洲地区在宽带可负担性方面位居领先，使得所有人均可享受接入服务。在可负担性方面，欧洲是全球最经济的宽带服务地区。入门级移动宽带服务仅占人均国民总收入（GNI）的0.3%，相比之下，全球平均水平为1.1%。尽管固定宽带服务费用较高，但按国际标准衡量仍然是可负担的，平均成本低于ITU/UNESCO宽带委员会可持续发展目标中规定的每月人均国民总收入2%。 网络安全是一个数字化安全未来的关键。总体而言，欧洲国家在网络安全方面表现出强烈的承诺，这从其在全球网络安全指数（GCI）中的平均得分66分（满分100分）中可以看出。然而，也存在一些显著差异：一些国家在全球领先者中排名，