- 经济增速目标保持不变，宏观环境更具挑战性：2025年GDP增长目标设定为“5%左右”，与2024年目标一致，但达成目标更具挑战性。内部环境方面，有效需求不足，消费不振，物价水平低位，居民和企业预期偏弱；外部环境方面，世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定。我国经济基础稳固，优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件没有变。宏观政策更加及时、务实、灵活，为达成目标提供保障。
- 逆周期调节加码发力，财政货币配合更见协同：财政政策更加积极，赤字率设定在4%左右，超长期特别国债规模为1.3万亿元，新增地方政府专项债规模达4.4万亿元，广义财政支出增速上行至9.3%。货币政策适度宽松，保持流动性充裕，结构性货币政策工具继续扩容，重点支持科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业。
- 扩大内需是第一要务，紧抓促消费和惠民生：实施提振消费专项行动，促消费与惠民生紧密结合。多渠道促进居民增收，更大力度稳定和扩大就业，完善社会保障和服务政策。消费品以旧换新政策进一步加码，增加优质供给，改善消费环境。
- 全面提升科技创新效能，加速培育新质生产力：推进教育、科技、人才一体化发展，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发。推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，健全创投基金差异化监管制度。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升。
- 深化国资国企改革，落实民营经济促进政策：高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，破除民营企业市场准入门槛，综合整治“内卷式”竞争。
- 多措并举稳外贸稳外资，扩大高水平对外开放：优化融资、结算、外汇等金融服务，高质量办好进博会、广交会等重大展会，培育外贸新动能。大力鼓励外商投资，有序扩大自主开放，鼓励外国投资者扩大再投资，加强外资企业服务保障，优化利用外资的区域布局。
- 积极化解重点领域风险，保障新旧动能平稳转换：有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。着力推进收购存量商品房和土地，防范房地产企业债务违约风险。加快剥离地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解商业银行金融风险。
- 进一步稳定资产价格，持续改善社会预期：持续用力推动房地产市场止跌回稳，货币政策保持宽松，关注城中村改造进程，地方政府将继续因城施策调减限制性措施。及时、有效平滑股市短期波动，用好支持资本市场的结构性货币政策工具，引导中长期资金入市。
- 推进“以人为本”新型城镇化，强服务与扩基建并举：坚持以人为本提高城镇化质量水平，全面推进常住地提供基本公共服务，加快补齐县城基础设施短板，实施城市更新。
- 纵深推进全面绿色转型，大力发展绿色经济：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。2025年单位国内生产总值能耗降低目标设定在“3%左右”，加快构建碳排放双控制度体系。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施生态环境分区管控，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加快发展绿色低碳经济，健全绿色消费激励机制。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。
