2025年两会政府工作报告解读

2025年两会政府工作报告解读总结

2025年经济发展目标

• GDP增速：5%左右
• 城镇调查失业率：5.5%左右，城镇新增就业1,200万人以上
• 居民消费价格涨幅：2%左右
• 居民收入增长：与经济增长同步
• 单位国内生产总值能耗降低：3%左右
• 财政政策：赤字率4%左右，赤字规模5.66万亿元，新增政府债务11.86万亿元
• 货币政策：保持流动性充裕

大力提振消费、扩大内需

• 政策重点：提升消费能力和意愿、增加优质供给、优化消费环境
• 措施：3,000亿特别国债支持消费品以旧换新，扩围12大类家电，智能手机销量同比增长65%
• 影响：激发居民消费意愿，企业扩张，商业地产投资成交额占比上升至14.85%

发展新质生产力，推动科技创新

• 新兴产业：商业航天、低空经济、生物制造、量子科技、具身智能、6G等
• 科技发展：中国在全球科技领域逐渐扮演引领者角色，科技类企业股价涨幅达57.39%
• 平台经济：促进平台经济发展，带动就业和消费，写字楼及产业园区需求增长

持续用力推动房地产市场止跌回稳

• 政策重点：因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，盘活存量用地和商办用房
• 措施：地方政府专项债4.4万亿元，收购存量商品房，广东省率先发行土储专项债307亿元
• 市场分化：一线城市二手房成交量同比上升57.4%，二线城市上升28.94%，三四线城市仍不容乐观
• 预测：2025年房地产市场加速筑底，降幅收窄，2026年企稳

大力鼓励外商投资，扩大开放试点

• 政策重点：推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点
• 数据：近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资，92%的受访企业计划继续在华开展运营
• 绿色转型：万元国内生产总值二氧化碳排放同比下降3.4%，ESG理念成为企业核心竞争力

总结

• 政策导向：扩大内需、科创培育新动能、盘活存量、管好资产和调整负债
• 商业地产：零售物业迎发展机遇，写字楼和产业园区市场筑底，工业物流市场缓慢分化
• 资产盘活：市场由增量向存量转换，资产盘活与全方面管理能力重要性凸显