2025年《政府工作报告》明确提出发展新质生产力,推动科技创新和产业创新融合发展,培育壮大新兴产业和未来产业,支持独角兽企业和瞪羚企业发展。报告强调优化科创企业融资环境,加快新质生产力发展,提出多层次债券市场发展、科技创新债券产品创新、国家创业投资引导基金等措施。关键数据包括:2024年银行间市场科创票据发行超过6042亿元,同比增长49%;截至2024年末,我国科创债券存量余额1.61万亿元。报告还提出推动“科技-产业-金融”深度融合,完善支持科技创新的监管体系和市场生态,地方政府和金融机构出台配套政策。此外,报告强调提升国家创新体系整体效能,推进科技创新与人才培养,中国顶尖科学家数量已跃居全球首位。联合资信认为,随着债券市场支持科创企业融资的机制完善,建立区分度的信用评级体系和投资者保护机制,将降低科创企业融资成本,提高发行效率,满足中小型科创企业融资需求。