发展并激励机构

致谢 © 2022 世界银行集团 电话：202-473-1000 | 互联网：www.worldbank.org1818 H Street NW, 华盛顿特区，20433 此外，团队收到了来自世界银行同事的深刻、有帮助的建议、评论和意见，包括Syed Adeel Abbas（高级气候变化专家）、Anjali Acharya（高级环境工程师）、Jacqueline Alder（顾问）、Philippe Ambrosi（高级环境经济学家）、Tamara Bah（顾问）、Ozgul Calicioglu（环境工程师）、Soniya Carvalho（主要评估官员）、Manon Pascale Cassara（顾问）、Keren Charles（高级灾害风险管理专家）、Manuela Ravina da Silva（环境专家）、Charlotte De Fontaubert（高级渔业专家）、Idriss Deffry（环境专家）、RaianDivanbeigi（高级经济学家）、Enos Esikuri（高级环境专家）、Gunilla Greig（高级渔业专家）、Gabriella MorandiGuimaraes（顾问）、Maged Hamed（主要环境专家）、Sandrine Jauffret（高级自然资源管理专家）、Sarah Jung（顾问）、Harrison Charo Karisa（高级渔业专家）、JaneKibbassa（高级环境专家）、Mark Leybourne（高级能源专家）、Maria Lopez（顾问）、João Moura Marques（自然资源管理专家）、Bernhard Metz（高级运营官员）、John Morton（高级城市专家）、Dania Mosa（顾问）、Kamakshi Perera Mubarak（社会发展专家）、Helena Naber（高级环境专家）、Stefan Ott（初级专业官员）、Berengere Prince（主要自然资源管理专家）、Dario Quaranta（顾问）、Hak Joo Song（初级专业官员）和Louise Twining-Ward（高级私营部门专家）。 本简报由Marcelo Hector Acerbi（高级环境专家）撰写，并由Federico Scodelaro（顾问）提供贡献。该系列简报由LiaCarol Sieghart（实践经理）、Christian Albert Peter（实践经理）、Sanjay Srivastava（实践经理）、Maria Sarraf（实践经理）、Iain Shuker（实践经理）和Africa Eshogba Olojoba（实践经理）领导的小组准备。该团队包括Peter Kristensen（环境专家负责人）、Marcelo Hector Acerbi（高级环境专家）、Sajid Anwar（环境专家）、Darshani De Silva（高级环境专家）、Nagaraja Rao Harshadeep（环境专家负责人）、Kanako Hasegawa（环境专家）、Ede Ijjasz-Vasquez（高级顾问）、Juliana Castano Isaza（自然资源管理专家）、Federico Scodelaro（顾问）、Madjiguene Seck（高级伙伴关系专家）、Ruth Tiffer-Sotomayor（高级环境专家）和Phoebe Girouard Spencer（环境经济学家）。 这项工作是世界银行集团员工的作品，并得到外部贡献。 “世界银行集团”指的是法律上独立的世界银行重建与发展银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）。 世界银行集团不保证本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性，也不对其中描述的结论或判断承担责任或义务，对于内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于印刷错误和技术错误）概不负责，也不对依赖该内容承担责任。本作品中任何地图上所示的边界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行集团对任何领土的法律地位作出任何判断，也不表示对上述边界的认可或接受。本卷中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行集团各组织、它们各自的执行董事会及其代表政府的观点。 本作品内容仅用于一般信息目的，并不构成法律、证券或投资建议，对任何投资的适当性意见，或任何类型的招揽。世界银行集团的一些机构或其附属机构可能对这些列出的某些公司和个人有投资、提供其他咨询或服务，或以其他方式对这些公司和个人有财务利益。本文件中的任何内容均不构成、解释为或应被视为对世界银行集团任何机构特权的限制或放弃，所有这些特权均特别保留。 该出版物从Boutheina Guermazi（非洲区域一体化主任）、Valerie Hickey（全球环境总监）、Simeon Ehui（西非和中非区域主任）、Paul Noumba Um（基础设施区域主任兼中东和北非可持续发展区域主任代理）、Ayat Soliman（东非和南部非洲区域主任）、Stephen Hammer（顾问）以及Keiko Miwa（中东和北非人类发展区域主任）的战略指导中受益匪浅。 权利与许可 本作品中包含的内容受版权保护。由于世界银行集团鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地用于非商业目的，前提是必须对此作品进行充分署名，并取得使用此类内容可能所需的全部进一步许可（如本处所述）。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，对此不承担任何责任或义务。有关版权和许可的所有查询应发送至世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 此报告的编写也获得了以下机构的支持：PROBLUE一个由世界银行管理的多捐助者信托基金，支持健康海洋中海洋和沿海资源的可持续和综合发展。 该团队受益于包括Marcelo Acerbi（高级环境专家）、Sylvia Michele Diez（PROBLUE项目经理）、Ruxandra Floroiu（主要环境专家）、Ede Ijjasz-Vasquez（主要顾问）、Christian Peter（实践经理）、Lia Carol Sieghart（实践经理）以及Sanjay Srivastava（实践经理）在内的内部审稿人的有见地评论和指导。 关于《韧性的非洲蓝色经济计划》 蓝色经济产生了近2018年非洲大陆3000亿美元在过程中创造了4900万个就业岗位。这些以及其他关键效益——最显著的是粮食安全、生计、生物多样性和对气候变化影响的韧性——完全依赖于沿海和海洋区域的健康和生产效率。 消息 通过保护生产性的海岸景观，各国将能够更好地充分利用未来的蓝色经济机遇，这些机遇包括可持续的蓝色能源、水产养殖到蓝色碳。 世界银行在COP27大会上宣布的“蓝色经济助力非洲韧性增长计划”，将为非洲沿海国家和岛屿国家提供多领域的分析、金融和政策支持，以帮助他们利用扩大其蓝色经济的机会，并管理其中固有的风险。 关于本系列简报 为了发展具有弹性的蓝色经济，非洲大陆需要拥有必要技能和能力的协调机构，并有明确的授权作为支持。 通过建立适当的制度框架来引导跨各行业、水平和司法管辖区边界规划与活动，可以改善横向协调。 垂直协调需在国家及次国家级蓝色产业机构间得到提升。 《非洲蓝色解决方案系列操作简报》捕捉了繁荣的蓝色经济如何帮助非洲国家更好地管理他们面临的开发挑战，同时支持经济增长、可持续生计以及这些宝贵生态系统健康。 报告涵盖了以下主题领域： • 气候变化• 海岸和海洋生物多样性及栖息地• 可持续渔业• 海洋污染• 就业与生计• 参与式海洋空间规划 • 数据管理和知识创造• 创新融资工具• 发展和激励机构• 创新新领域 主题协调涉及识别需要在全国和地方层面各机构协调行动的共同发展挑战。气候变化适应、就业和生计是这类共享挑战的重要例子。 可持续的蓝色经济要求对沿海领土进行空间协调，以避免风险叠加并发挥各行业在多个经济和生计方面的发展机遇。 协调一致、集成的信息系统将加强数据和知识的创建与传播，以支持决策。 引言 在非洲大陆，实施成功蓝色经济制度框架的主要挑战包括： 不稳定的政策在不同行业和不同治理水平上 缺乏集成信息系统为了支持决策 非洲的蓝色经济，凭借其广泛的淡水和海洋资源，预计将在大陆的气候适应中发挥重要作用，同时提供独特的机遇以创造就业和促进经济增长，同时解决粮食安全和气候韧性方面的关切。 缺乏对需要系统性改进的关键行业发展战略问题的关注促进可持续投资，以推动经济增长和COVID-19康复，同时改善海岸保护。气候变化适应性是一个此类问题 现有协调机制的局限性为了支持蓝色经济的综合制度框架。 然而，可持续和有弹性的蓝色经济活动和项目可能会由于政策碎片化、不切实际的预算以及蓝色部门之间有限的合作而受挫。为了应对这些挑战，世界银行目前正在支持非洲国家在国家和区域层面发展运营安排，促进对海洋和非洲海岸线管理的协调，避免部门分割的方法。成功结合了发展机会与基于自然的解决方案，其中不同部门合作，制定出能够协调冲突目标的治理结构，并利用激励措施触发转型。 这一挑战模式得到证实在非洲蓝色经济战略非洲联盟该声明指出： 在支撑这些挑战的，是显著的制度性和结构性挑战，这些挑战继续限制着非洲联盟成员国有效制定和实施与相对较新的蓝色经济概念增长相关的政策的本领。此外，许多成员国的环境和政策来自旧一代，那时蓝色经济和气候变化问题尚未出现在发展日程上。 挑战 非洲大陆面临着与气候变化相关的众多挑战，包括干旱加剧、强烈且强度增大的热浪、风暴、海平面上升、冰川融化、洪水、飓风和野火。 气候变化和自然灾害影响每个人的福祉和发展，但它们对弱势群体的影响尤其严重。预计到2030年，洲际范围内有1180万人生活在极端贫困之中。将面临洪水、干旱和极端高温的影响。非洲的海洋和沿海系统或相关的食品生产将受到这些影响的影响。 关于粮食安全和气候韧性。为实现这些发展目标，蓝色经济倡议需要以协调和整合的方式进行开发。 然而，在非洲，蓝色经济活动和项目通常受到政策碎片化、预算规划不足以及蓝色部门之间有限的跨部门合作的困扰。基于部门的孤岛式方法通常导致资源利用效率低下，并在某些情况下，因资源和空间使用而引发用户之间的冲突。非洲历史上的协调不足也减少了投资机会，削弱了创造就业——尤其是为女性和青年创造就业——以及商业发展的潜力。 蓝色经济将在非洲的气候适应中扮演重要角色。该大陆拥有广阔的淡水和海洋资源，总体而言，具有巨大的蓝色经济增长潜力。这些倡议——从可持续渔业和水产养殖到海洋可再生能源和可持续海岸旅游业——提供了独特的机遇来 需要什么 世界银行集团如何贡献解决方案 为了应对这些挑战，世界银行正在支持非洲各国在国家及区域层面制定促进协调、避免导致资源利用低效的基于部门的孤立做法的操作安排。这一方法的关键，以及旨在适当发展制度框架和加强气候适应性蓝色经济部门的重点，是确保部门之间、国家、地区和洲际之间的协调。这可以通过创建综合政府计划来实现，以促进依赖海岸和海洋的蓝色部门之间的协调和协同作用。 世界银行与国际、国家和次国家层面的机构合作，实施成功的蓝色经济解决方案，以适应非洲的发展，并可扩展以促进跨国的协作，这些协作可作为具体、非洲范围蓝色经济的实施基础的依据。其总体目标是将大陆上的关键蓝色部门和机构与国家及国际发展目标对齐，以支持非洲的蓝色经济。 支持需求应聚焦于： 加强相关国家和次国家级机构的关键蓝色部门，以可持续和弹性的方式进行运作，并实现协调和整合。 发展适当的制度框架，以解决跨越部门界限和管辖范围的多学科项目及活动所带来的协调和规划挑战。 加强国家体系以有效利用资金并成功实施蓝色倡议。 非洲蓝色经济的发展不仅是一个国家层面的挑战。它直接关联到跨境资源的管理，这