2024英联邦国家可持续城市化研究报告

自2020年以来，随着COVID-19大流行开始影响城市和乡镇，联合国人居署一直与地方政府合作伙伴和专业团体合作，强调可持续城市化的重要性。COVID-19对城市和城市地区的影响不成比例，导致COVID-19相关死亡的最大因素不是人口密度，而是从住所到水的基本服务的不平等获取。 我们联合国人居署的使命是确保将可持续城市化为政策制定的关键贡献者重新定位，这将导致更好的、更综合的城市发展战略。缩小空间规划与经济规划之间的差距至关重要。 马伊慕娜·莫哈末·沙里夫联合国人居署助理秘书长兼执行主任 与建筑环境专业人士小组的合作伙伴以及通过利益相关者咨询小组企业（SAGE），我们采取了积极措施，以获得对实施《新城市议程》的政治支持。 我们的在英联邦国家的工作，包括56个成员国，共享历史、语言和规划框架，得益于我们与英联邦特有的民间社会团体的合作而得到加强。 然而，迄今为止的最佳成就是确保在气候变化大会（COP）中为当地行动争取到一席之地。2022年11月17日，在埃及沙姆沙伊赫举行的COP27上，我与COP主席一同向住房和规划部长们发表了关于可持续城市化和气候变化的讲话。今年，我们与COP主席一同确保了城市化和气候变化部长级会议成为COP的一个关键特点。如果没有国家、区域和地方政府之间的协调一致，气候行动无法得到适当的资金和实施。 2021年6月，联合国人类住区规划署（UN-Habitat）与当时的威尔士亲王查尔斯三世一起，支持了英联邦国家关于可持续城市化的行动呼吁。这一呼吁激励了人们对地方行动的支持，以确保可持续城市化政策将指导国家发展政策，这些政策随后可以量化、预算和监控。 我亦积极与G20（汇聚全球前20大经济体）合作，将可持续城市化纳入其议程。同样，我们还能积极促使G7集团在2022年9月的波茨坦会议和2023年7月的高松会议上采取类似行动。如今，可持续城市化已列入他们的会议议程。 我们距离扭转可持续城市化局面还有很长的路要走，但始于英联邦的变革现已成为全球运动。我相信，在成员国支持下，综合规划的益处、建筑环境专业人士能力建设的加强以及更有效的多层级政府协调，将为我们正在城市化的世界中所有人带来更好的生活。 2023年10月3日，在世界 Habitat 日全球纪念活动期间，在阿塞拜疆巴库举行的会议侧畔，支持可持续城市化的行动呼吁也得到了突厥语系成员国的大力支持。我还很高兴地报告，在今年的九月，我们在古巴哈瓦那与该集团会面时，包括中国在内的G77国家也表达了类似的兴趣和支持。 呼吁在英联邦范围内推动可持续发展城市化的行动，旨在英联邦各国政府首脑会议，卢旺达基加利。 到2050年，世界上将有额外的25亿人口居住在城镇，其中近50%的增长发生在英联邦内。无论是大型还是小型成员国，都面临着气候变化和快速城市化的影响。COVID-19大流行加剧了这些影响，并导致了近年来最严重的全球健康和经济冲击之一。因此，许多国家在实现可持续发展目标（SDGs）方面的进展受到了侵蚀，削弱了2030年议程行动十年计划的第一年。 可持续的城市化需要得到良好领导和规划的城市与住房和基础设施，然而许多人缺乏响应的能力、能力或资源。城市也是温室气体排放的主要来源，并且是气候变化影响最严重的地区。 英联邦代表城市和地方政府、私营部门、学术界和建筑环境行业的组织正在倡导在英联邦范围内实现可持续城市化的行动呼吁。这将有助于确保C&HSs能够妥善应对气候变化和快速城市化的挑战，以减少风险和脆弱性，消除不平等和不规范现象，同时促进包容性并利用集聚带来的机遇来促进社会经济和环境的福祉。可持续城市化需要致力于良好治理、综合规划、有效服务交付以及财政和政治赋权。大学、研究、技术、创新和知识共享将是确保未来可持续C&HSs的核心。 人们是英联邦的核心。在这一重要时刻，随着英联邦各国的领导人准备在卢旺达的基加利会面，我们呼吁英联邦确保可持续城市化始终处于英联邦发展议程和新冠疫情恢复工作的前沿。 在几乎50%的英联邦公民生活在城市和人类居住区（C&HSs）以及17个与领土和城市发展相关的可持续发展目标（SDGs）的169个目标中，65%与城市相关的情况下，可持续城市化必须成为英联邦为交付共同未来而制定议程的核心：连接、创新和转型。 行动呼吁是在一个广泛的咨询过程中形成的，这个过程借鉴了来自英联邦所有地区的贡献者的经验和专业知识。它承认了农村-城市连续体的重要性，以及次级城市和沿海城市的作用。在此时此刻，全球都在寻求紧急行动以减少碳排放、阻止生物多样性丧失、加强气候适应性和抗逆性，同时解决资金缺口并呼吁更积极的本地应对气候变化问题。 管理良好的C&HS（城市和地方卫生服务）是经济发展的驱动因素，创新和创业的中心，以及贸易和就业的来源，这些对于公民的生活至关重要，其中60%的人年龄在30岁以下。C&HS负责确保提供包括水、卫生、医疗保健、教育、公共交通和住房在内的基本服务，公民们依赖这些服务。在基本城市基础设施的投资方面，已经存在大量的赤字。 行动呼吁旨在将可持续城市化纳入更广泛的英联邦框架内。所有英联邦成员国在应对快速城市化和气候变化方面的紧急优先事项都涉及城市维度，而更加关注可持续城市化将确保人们和改善所有人生活质量始终是英联邦工作的核心。 呼吁行动提议建立一个英联邦伙伴关系，利用政府间、相关和获英联邦认可的组织，并投入专用资源以支持以英联邦核心价值观为基础的可持续城市化，具体包括： 在英邦政策制定中更加重于促可持城市化。 英联邦有潜力改变其商业运作方式，以实现对城市化挑战和机遇的独特英联邦回应。英联邦家族已经汇集了各国政府、政府间、民间社会、专业、私营部门和学术组织。通过支持反映在2030年议程中提出的多层治理承诺的多学科伙伴关系，英联邦可以促进合作伙伴关系，以加强政策制定、增强融资、建设能力、促进学习和以更集成的方式实现英联邦对可持续城市化的共同承诺。 英邦，旨在定和施一种新的工作方式，贯穿我们各自的网络，以实现多层级治理和可持续城镇化。 成国一新的英邦行划的承，以支持英联邦内可持续城市和人类居住区的可持续发展，响应行动号召并在实现可持续发展目标（SDGs）中发挥其全部作用。 这将由英联邦城市和人类居住地推动，并由相关英联邦伙伴提供支持：英联邦可持续城市网络（CSCN）、英联邦地方政府论坛（CLGF）、英联邦规划师协会（CAP）、英联邦建筑师协会（CAA）、英联邦大学协会（ACU）以及其他政府、专业和技术合作伙伴。 可持续城市化需要集体行动——真正的多层次治理——来赋权、使能并支持城市及其市民。这在许多英联邦国家面临贫困、非正式性、粮食安全和移民问题时至关重要。他们容易受到外部冲击和自然灾害的影响，并正在应对COVID-19全球大流行带来的即时和长期影响。英联邦是唯一能够利用这一丰富决策者和实践者网络的多元实体。行动的时刻已经到来。我们呼吁成员国利用英联邦政府首脑会议（CHOGM）作为一个平台，启动一项旨在实现英联邦可持续城市化的合作伙伴关系。 通过动员其网络，英联邦拥有独特的机会确保可持续的城市化成为我们共同未来的核心，并在英联邦价值观中得到牢固的扎根，正如我们共同努力以实现让所有人、所有地方都不落后的全球目标。 联邦地方政权论坛（CLGF）、联邦建筑师协会（CAA）、联邦规划师协会（CAP）、联邦大学协会（ACU），在卢旺达政府和皇室的支持下，正在推进这一议程。行动呼吁是持续咨询过程的一部分，该过程汇集了英联邦行动者、高级专员公署以及其他关键利益相关者的代表。2020年阿布扎比世界城市论坛的活动导致联合国住房和城市形态规划和英联邦之间在可持续城镇化方面达成合作承诺。从2020年6月开始，为了与推迟的CHOGM 2020的时间相吻合，合作伙伴推出了一项为期12周的线上可持续城镇化项目，汇集了高级演讲者和从业者。这使得超过2,000名参与者对这个问题有了更多的了解，提高了行动呼吁的认识，并更好地理解如何最大限度地发挥英联邦的价值和优势，以实现可持续城镇化（www.commonwealthsustainablecities.org）。 国家在英联邦国家中的城市政策 联合国人类住区规划署正在不同层面上推进城市政策，支持1个全球计划、3个区域计划（阿拉伯国家、非洲、亚洲-太平洋），以及60多个国家城市政策进程，包括次国家层面的城市政策进程。 国家城市政策工作的基础在于 国家城市政策（NUPs）已被确定为政府实施和监控这些全球议程进展的重要工具。 管理委员会决议HSP/GC/24/L.6 of 2013， NUP被认为是在实施《新城市议程》过程中的关键支柱之一，使其成为实现可持续发展的重要原则。精心设计和实施的城市规划有助于国家和其城市实现经济增长、环境可持续性和社会包容性。 该文件要求联合国人居署执行主任支持成员国制定和实施城市政策。 在38个英联邦国家中，联合国人居署给予了支持 NUPs在英联邦国家的规定是明确的，而其他规定是部分明确的。所有这些都在不同的政策发展阶段，具有 干预在20多个尚未制定或需要修订NUPs（国家统一计划）以有效本地化全球发展议程的英联邦国家是必要的。其中，12个国家位于加勒比地区，7个国家位于撒哈拉以南非洲。 22英联邦国家制定NUPs，其中一半位于撒哈拉以南非洲。 50%在实施阶段。 从这项全球监控中，38系 56 之 38 联合国人居署已开发了一个数据库来监测城市政策。全球超过162个国家报告称他们已经开发和正在实施国家城市政策（NUPs）：拉丁美洲和加勒比地区有19个国家，撒哈拉以南非洲有40个国家，阿拉伯国家有17个国家，亚洲和太平洋地区有46个国家，欧洲和北美有40个国家。这些政策在2018年和2021年发布的《全球国家城市政策状况报告》中进行了分析并发表。下一版报告正在准备中。 联合国人居署在全球努力下，2019年联合国统计委员会将国家进步报告（NUPs）作为可持续性发展目标（SDGs）的监测工具，通过指标11.a.1予以采用。 英联邦成员国设有NUP项目。 亚洲和太平洋地区以19个国家领先，其次是撒哈拉以南非洲的16个国家，以及欧洲和北美洲的3个国家。 关键问题：制定针对英联邦国家的专门城市政策项目，考虑到共享的历史和文化。 通过多利益相关方对话、同行学习和在全球平台如国家城市政策项目中的合作，共享关于NUP的知识和经验。 加强NUPs作为英联邦国家应对其发展优先事项的全面、战略指导框架的作用。 2022年全球影响力 具有国家属性的国家城市政策（全球） 英联邦拥有NUP的国家 联合国人居署支持的英联邦国家以NUP 来自38个拥有城市的英联邦国家政策，联合国人居署支持了22项。 来源：联合国地理空间 英联邦国家针对NUP干预 新兴政策需求与建议（关键要求） 制定针对英联邦国家的专用城市政策计划，考虑其历史和文化份额。 提升NUP作为对英联邦国家应对其发展重点的综合、战略指导框架的作用。 通过多利益相关者对话、同行学习和全球平台（如国家城市政策项目）中的合作，分享关于NUP的知识和经验。 大英帝国的项目 项目详情 活动 成就 澳大利亚布里斯班 以行动为导向的VLR 布里斯班市政厅加入了联合国可持续发展目标全球城市倡议，领导了一个以UMF和可持续发展目标为中心的行动导向自愿地方审查。这一开创性努力，经过仔细分析和利益相关者参与，标志着该倡议历史上的一个重要里程碑。此外，作为2032年奥运会的东道城市，布里斯班在连接联合国可持续发展目标城市与国际奥委会（IOC）方面发挥了关键作用，为两者之间创建了一个“体育窗口”。 项目合作伙伴：布里斯班可持续发展目标城市与城市结对 达卡南区是孟加拉国首个SDG城市试点。他们已审查了其战略计划，并将指标与UMF进行了对齐。达卡南区于10月在上海获得了SDG城市银奖认证。已签署意向书，目前正就协议进行讨论。 达卡南（达卡南方区