将女性经济赋能在第四次国际融资会议中置于核心地位

资源论文 聚焦女性经济赋权 在第四次国际发展融资会议 经济赋权部分，联合国妇女组织纽约，2024年12月 目录 34689101112141617171819引言A.国内公共资源B.国内与国际私营企业及金融事务C.国际发展合作D.国际贸易作为发展引擎E.债务与债务可持续性F.解决系统性问题G.科学、技术、创新和能力建设H.新兴问题I.数据和监控及跟进附加考虑事项A.女性金融包容性B.融资护理经济C.资金支持社会保障 致谢 本研究和论文的撰写由经济正义和权利行动联盟的主题负责人Isatou Badjie领导，并得到了Marie Berg（联合国妇女署项目分析师）的支持。该论文借鉴了专家背景文件、联合国秘书长报告、妇女地位委员会达成的一致结论以及世代平等行动联盟关于经济正义和权利的蓝图中的广泛见解。它受益于联合国妇女署经济赋权部门和治理与参与部门的贡献。本出版物中表达的观点是作者的观点，并不一定代表联合国性别平等和赋权妇女实体（联合国妇女署）、联合国或其附属组织的观点。 首脑：杰米玛·恩朱基（经济赋权）和纳兹内恩·达米吉，临时代理（治理与参与）纸张铅：伊萨图·巴吉耶论文作者：亚历山德拉·洛克耶，伊萨图·巴吉，马马杜·鲍博·迪阿洛，玛丽·伯格，拉奎尔·科埃洛-克雷马德斯，赛梅因·卡尤姆，青徐，佐赫拉·汗。编辑：安迪·泉设计：奥利弗·甘特纳 引言 《亚的斯亚贝巴行动议程》是融资可持续发展并使融资流与可持续发展目标（SDGs）相一致的核心指导框架。第四次国际融资发展会议（FfD4）将评估并推进在执行亚的斯亚贝巴行动议程中作出的财政承诺所取得的进展。会议将处理新出现的问题，以及全额资助SDGs全面实施和支持国际金融架构改革的紧迫需求。 现有的国际金融架构不足以充分支持实现性别平等和赋权女性的目标。这一差距尤其影响了女性的经济权利和发展，而这对于她们的全面赋权是先决条件。促进性别转型经济政策对于改善性别平等的结构性条件以及推进女性经济赋权至关重要。这包括提高女性获取和使用金融服务、社会保障、护理服务、教育和赋能技术的能力。实现可持续发展目标5需要创新的融资解决方案和雄心勃勃的改革。然而，亚的斯亚贝巴行动议程缺乏对性别敏感和性别转型建议及方法的整合。 权利蓝图提供了由来自政府、联合国系统和其他国际组织、民间社会和青年组织以及私营部门和非营利组织的代表参与制定的、包容性多利益相关者流程的建议。 本文结构遵循联合国经济与社会事务部（UN DESA）的FfD4要素论文结构。3以下八个优先行动领域值得关注： A. 国内公共资源B.国内和国际私营企业金融C.国际发展与合作D.国际贸易作为发展的引擎E.债务与债务可持续性F.解决系统性问题G.科学、技术、创新及能力建设。H.新兴问题I.数据、监控与跟进。 FfD4进程必须考虑到国际金融体系内长期存在的差距和挑战，这些差距和挑战限制了扩大消除贫困、性别平等和赋权妇女及女孩的融资能力。1这需要多边和多利益相关方的行动，并加强协调，以改革全球经济治理，以及制定新的或改革后的国家财政、货币和贸易政策。 因此，本文旨在将女性经济赋权重点融入FfD4进程及其后续成果的实施中，通过提供实质性分析和有针对性的建议，引入性别视角到关键金融政策解决方案中。2它借鉴了专家背景论文的广泛见解、联合国秘书长报 告、妇女地位委员会的协议结论以及促进经济正义和权利的平等一代行动联盟蓝图。经济正义与 它同时也反映了三个额外的考虑因素： 1.女性金融包容性2.资助护理经济3.金融社会保障 本方法旨在为将女性经济赋权优先事项置于国际金融架构改革的核心制定一条途径。 国内公共资源A. 通过国内公共资源为女性经济赋权项目融资对国家发展至关重要。通过支持女性参与经济，国家不仅能够提升性别平等，还能释放显著的社会经济增长潜力。 通过国内资源动员扩大财政空间将需要一套专注于财政和货币政策的政策组合，包括： 1.支出重新分配，将资金从对大型企业的补贴等地区重新分配到性别平等项目，可以在不影响经济增长的情况下释放资源。 2.重构预算框架以反映跨时期约束可能有助于重新定义财政空间扩张的目标。这是因为国家财政空间评估通常依赖于对债务和财政可持续性的短期评估，从而限制了政策选择。因此，采用考虑投资宏观经济和财政可持续性的长期视角，使国家能够探索更广泛的政策选择，以创造和扩大财政空间，例如一些国家中体现的福祉预算。4 3.宏观层面的政策可以创造财政空间，但它们并不必然将资金引导向性别平等的目标。因此，性别指标、基准和影响评估是确保所创造财政空间有效利用以进行性别平等投资的至关重要工具。5 4.税政策可以通过各种手段为性别平等投资创造收入，包括出口和进口关税、意外利润税、国际金融交易税（IFTTs）、数字服务税（DSTs）和财产税。这些税收可以解决市场力量、重新分配收入并促进经济稳定，间接造福妇女并创造财政空间。6 建议 ••••推动将性别敏感预算纳入公共政策的核心，以提高对以下方面的关注：国家和地方预算符合SDG 5.c.1.关于性别平等的要求。优先将妇女的经济权利和性别平等作为一个特定的优先领域纳入国家和地方的规划。发展规划及配套资金。推动性别敏感的财政架构、机制、刺激计划和公共服务的发展。财务管理系统、参考工具以及规划和预算流程，以增加以跨行业方式进行的本地融资，以确保在所有层级上保障妇女的经济权利。倡导并贡献于更加透明和负责任的收入生成和支出政策为了更好地满足妇女和女孩的需求。•培养国家、地区和国际层面的连贯政策和法律，以应对与女性对生产资源（包括自然资源、技术[尤其是移动电话和互联网]、能源、金融产品和服务以及企业所有权）的拥有权、控制权和参与权相关的歧视 。此外，识别并消除那些对女性进行金融歧视的法律。 •将直接公共资源用于公共场所安全、可行、性别和年龄适宜的卫生基础设施，以促进女性的工作和创业。 •直接将公共资源投入到诸如水和能源等物理基础设施，这节省了妇女的劳动力，并使妇女和女孩能够参与经济和教育活动。 •加强女性拥有和领导的企业以及女性的创业精神，通过为女性在劳动力各层级中占比较高行业的提供财政支持，并通过提供财政激励以促进女性在高增长和高收入行业的多元化参与和增加其参与度。 •主流公众激励措施和投资计划，旨在为非正式工人提供支持，包括妇女农业生产商、加工商和制造商，涉及价值链、认证流程以及提供体面工作、改善市场准入和增加收入的投标和采购机会。 •加强国家和地方规划与预算流程，以使政府能够成本计算、分配并在解决所有生活在贫困中的妇女和女孩面临挑战的政策和计划上进行投资。这包括在政策和决策过程中嵌入性别分析，并提高财政部和经济计划部的评估能力，以评估财政政策对妇女的不同影响。7 •主流性别平等在现有融资框架中，如气候融资、卫生和基础设施融资。 B.国内与国际私营企业及金融事务 截至目前，与用于其他可持续发展目标（SDGs）的金融相比，用于性别平等和女性赋权的创新金融部署仍然很少。截至2023年6月，在私人市场采用性别视角投资的基金，管理资产（AUM）为790亿美元。截至2024年6月，性别视角固定收益的AUM增长至1650亿美元，包括冰岛共和国首次发行的政府性别债券。然而，性别金融仍只是全球管理资产总价值的一小部分，全球资产总价值估计近100万亿美元。10 《亚的斯亚贝巴行动议程2015》认识到，新型投资工具、创新金融机制和伙伴关系——如以发展为导向的私人金融、混合金融和风险缓解工具——的潜力，以有助于填补可持续发展的融资缺口。8 在国际发展的资金和融资方面，公共财政是主要的催化剂。然而，通过探索创新的融资来源，如专注于性别目标的标注社会债券，私营企业和金融业有潜力放大和加速对性别平等和女性赋权的资金支持。这些“性别债券”是将融资引导至关注减少性别不平等和促进女性赋权的项目的机制。它们可以帮助企业和主权发行人优先分配资本于性别平等目标，增强支出透明度和问责制，并吸引越来越多的采用性别视角投资策略的投资者。9 创新型金融尚未普及，同时人们对“影响漂白”（或其替代术语“可持续发展目标漂白”和“绿色漂白”）日益担忧。这个术语（或其替代术语“SDG-washing”和“greenwashing”）描述了一种组织过度夸大或错误声称其产品或投资对环境或社会的正面影响的做法，无论是有意还是无意。11社会普遍，尤其是投资者，都要求在各方面提高透明度、问责制和信誉。常常没有采用任何方法来监控和跟踪对性别平等的贡献。 建议 ••••通过混合金融，增加女性获取包容性和可负担的金融和金融服务的机会。性别视角投资，私人投资，数字金融，替代信用模式和新型形式关于融资。通过鼓励金融机构的监管框架来促进金融普惠按性别和其他性别敏感政策进行数据拆分。推动一项全球多利益相关者努力，旨在扩大可供女性使用的融资量。企业家通过增加可用的总资本来扩大他们的业务及其融资渠道。重新分配现有供应。资源和直接私人业务及金融支持特定行业，以解决妇女的需求，包括食品与农业、可再生能源、基本服务和可负担的基础设施，以及所有相关领域。女性可以推动体面的工作机会。•强化政策和监管框架以提高性别平等业务和财务实践的影响、风险和机会的透明度，例如通过将性别平等融入原则、框架和指南中，以便在全球范围内实现一致且可比的国际可持续性披露标准。 •建立广泛的问责机制，以确保性别债券和其他创新融资工具对性别平等产生可持续和变革性的影响。12 •鼓励投资支持公平合理的国家发展计划，这些计划在可持续的方式下产生积极的社会和环境影响，同时带来经济回报。 •推动女性拥有和领导的企业在市场和创业方面获得机遇。包括通过： a.成立和/或推动增加妇女拥有企业公私采购数量。企业（例如，至少15%的配额，朝着实现30%目标的逐步实现）并且认证流程为他们提供了体面的工作和改进的市场机遇。b.要求供应商改进其政策和实践，并采纳性别敏感的方法。采购实践。c.建立性别变革性的企业政策和市场联系，以吸引自雇人士参与女性和由女性领导的企业，无论是在正式还是非正式经济领域。 •与私营部门合作，解决所有级别女性经济参与和领导力的障碍。 C.国际发展合作 国际发展合作在推动全球范围内女性经济赋权方面发挥着至关重要的作用。多危机——COVID-19大流行、气候和环境紧急情况，以及生活成本、食品、燃料和债务危机——对女性和女孩在可持续发展的各个方面造成了不成比例的不利影响。14债务水平上升和财政空间缩小，尤其在发展中国家，加剧了国家之间和国家内部的不平等。 各国。尽管国内公共资源对于公共产品和服务的融资至关重要，并通过再分配有助于减少不平等，但其影响必须通过增强国际合作来加强，从而为发展创造一个有利的经济环境。应对这些挑战需要全球团结和多边主义的新一轮加强，以创造一个对所有人均可持续的未来。 建议 •划拨并增加海外发展援助（ODA）和国际融资，用于性别变革型投资，并促进其在以下方面的问责制，例如，在可负担、可靠和高质量护理、交通、住房、电力、水和卫生基础设施方面。15 •增强南北、南南及三角合作，在性别转型的经济计划、预算改革和投资计划方面；确保在国际发展合作中实现性别平等；并加强在相互同意的条款下，包括通过改善现有机制之间的协调，进行知识共享。16 •推动和投资于针对性别的可持续粮食系统和妇女、女孩及其社区的食物安全。 •在气候变化减缓、适应和韧性、灾害风险降低、生物多样性保护和环境退化等政策和项目的设计、资金、实施、监控和评估中整合性别视角。 D.国际贸易作为发展引擎 直接投资。为此，政策和支持措施必须承认女性在获取资源、市场和体面工作方面的不平等。国际社会必须提高女性获得金融资源、技术和知识的能力，并在国际贸易中解决性别歧视问题，以使女性及其企业能够繁荣发展。 女性在发展中国家参与国际贸易的比例仍远低于男性，因为女性往往在投入、资源、服务以及教育、技术、市场和其他领域的机会上存在更有限的获取。17 政府和开发伙伴必须确保