在萨赫勒地区,适应性社会保护(ASP)政策通过提供社会安全网、生产性包容性干预和冲击响应项目,对最贫困和最脆弱人群产生了积极影响。核心政策包括布基纳法索的Burkin Naong Sa Ya(PFS-BNS)项目,该项目自2014年至2024年实施,主要目标是通过直接现金转移和配套措施提升家庭福利和应对气候变化的能力。
主要发现与数据:
- 直接现金转移效果:家庭总资产因直接转移和村庄信息会议增长32%,储蓄小组参与率提高134%,非正式储蓄增加65%,动物拥有量增加11%。16个月后,项目家庭总收入增长,主要来自农业收入增加15%。
- 生产性包容措施:为21,265名受益者(几乎全是女性)提供储蓄贷款、商业培训、生活技能培训等,使储蓄增加251%,商业资产增加94%,牲畜价值增加34%,显著提升女性未来生产力和生计多样化能力。
- 儿童发展改善:2008年第一阶段安全网政策使5岁以下儿童营养状况改善,学校入学率和年级进步提升。PFS-BNS项目进一步改善儿童语言、运动和社交技能,6-15岁儿童入学率增加14.3%,完成教育可能性提升14.8%。
- 社会心理影响:受益者主观社会地位感提升2.5倍,社区参与度增加,心理健康和未来预期改善。
- 长期韧性:项目结束后12个月,女性仍参与储蓄小组,形成非正式社会保障网络。受益者非农业年收入提高37%,非农活动天数增加75%,农业收获价值提升39-43%。
研究结论:
- ASP政策不仅提供短期安全网,还通过资产积累、生计多元化提升长期韧性,尤其对女性和儿童产生显著积极影响。
- 即使在COVID-19等挑战下,项目仍有效提升收入、生产力和储蓄,凸显其适应性和保护作用。
- 社会和心理层面的改善进一步证明ASP的综合效益,包括增强社区参与和心理健康。
参考文献:Akresh et al. (2016), Bossuroy et al. (2024)。