布基纳法索: 根据扩大信贷机制要求进行为期四年的安排 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 和布基纳法索执行主任的声明

货币基金组织国家报告第23 / 343号 BURKINA FASO 要求在延长信贷额度下进行为期四年的安排-新闻稿；员工报告；以及Burkina FASO执行董事的声明 2023年10月 在请求根据扩展信贷安排进行为期四年的安排的背景下，以下文件已经发布，并包括在此一揽子计划中： A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会2023年9月21日的审议，在讨论结束于2023年6月29日，布基纳法索关于经济发展和政策的官员支持了国际货币基金组织在扩展信贷安排下的安排。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年9月7日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和内部发展协会的工作人员编写。A补充信息.A执行主任的发言布基纳法索。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price:$18.00 per printed copy IMF执行董事会批准了一项3.02亿美元的48个月信贷安排对于布基纳法索 立即释放 国际货币基金组织（IMF）执行董事会批准了布基纳法索扩展信贷机制（ECF）下的48个月安排。该安排将提供22876万SDR（约3.02亿美元）的融资，并立即支付2408万SDR（约3180万美元）。布基纳法索面临长期的国际收支问题，反映了巨大的发展需求以及冲击的影响，例如COVID - 19大流行，不利的天气条件，恶化的国内安全，粮食不安全危机以及俄罗斯在乌克兰的战争所带来的溢出效应。这些冲击破坏了经济活动，影响了生计，并加剧了宏观经济失衡。ECF将有助于为优先支出创造财政空间，在减少贫困的同时加强抵御冲击的能力，并加强财政纪律，透明度和治理。它还将有助于缩小反映紧缩的金融状况，庞大的财政赤字，债务脆弱性，粮食不安全和脆弱的安全状况的融资缺口。 Washington, DC–2023年9月21日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天批准了扩展信贷机制下的48个月安排，金额为3.025亿美元（228.76亿SDR），立即支付24亿SDR（约3180万美元） 在2023年3月“粮食冲击窗口”发放后，新安排旨在解决长期国际收支问题，实现宏观经济稳定，减轻当前冲击对最弱势群体的影响，并减少贫困。这一决定是在持续、严重和重叠的外部冲击的背景下做出的，包括动荡的政治环境；脆弱和不断恶化的安全条件；俄罗斯在乌克兰的战争对能源价格和关键农产品进口的影响以及由此产生的粮食不安全危机；以及大流行后国际供应链的中断。所有这些冲击扰乱了经济活动，影响了生计，并加剧了宏观经济失衡。因此，外部和财政缓冲在2022年大幅侵蚀，经常账户赤字达到GDP的6.2%，整体财政收支平衡扩大至GDP的10.6%，2022年经济增长同比减速至1.5%，而2021年为6.9%，而超过40%的人口仍处于贫困线以下。 在这种情况下，该计划建立在三个支柱上：（i）为优先支出创造财政空间，（ii）在减少贫困的同时加强应对冲击的能力，以及（iii）加强财政纪律，透明度和治理。该计划将帮助当局在政策环境中缩小融资缺口，该政策环境的特点是区域债券市场的财务状况趋紧，赤字和债务脆弱性更大，捐助者支持薄弱。它还将有助于减轻在资金短缺出现的情况下进行大幅政策修正的风险。 在执行局讨论结束时，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： “在巨大的发展和安全需求中，布基纳法索面临着充满挑战的宏观经济前景，而严重的粮食不安全和长期存在的脆弱性加剧了这种情况。为了应对该国的多重挑战，当局要求在扩展信贷机制下进行为期四年的安排。该安排将有助于解决该国的国际收支需求，为优先支出创造财政空间，并减少公共债务脆弱性。它还将有助于加强抵御安全和气候冲击的能力，同时减少贫困和不平等，并加强财政纪律、透明度和治理。对该安排下的政策和改革议程以及政治过渡时间表的坚定承诺对于保障财政和债务可持续性，巩固该国的宏观经济前景并促进额外的优惠融资至关重要。 “当局致力于逐步进行财政整顿，以恢复财政赤字的区域趋同标准。他们计划加紧努力，增加国内收入调动，提高公共支出的质量和透明度。在收入方面，改革旨在扩大税基，包括关闭采矿业的税收漏洞，以及加强税收和海关管理。在支出方面，当局将侧重于在中期内将公共部门工资账单占税收收入的比例提高到可持续的水平，并改革能源部门以减少非目标能源补贴。加强财政治理和透明度对于恢复捐助者的信任和促进优惠融资至关重要。 “鉴于人道主义和社会经济发展的巨大需求，该计划设想扩大社会支出和加强社会保护，包括巩固现有的社会安全网和加快建立单一国家受益人登记册。 “对于该国的长期发展进程，维持结构改革以促进经济增长和多样化以及减少贫困仍然至关重要。在这种情况下，进一步努力改善商业环境，加强治理和反腐败努力，并解决安全危机至关重要。” BURKINA FASO 要求在扩展信贷设施下安排四年 执行摘要 2023年9月7日 上下文。布基纳法索面临巨大的国际收支（BoP）和安全需求，严重的粮食不安全和政治不稳定加剧。2023年3月，当局在快速信贷基金的粮食冲击窗口（FSW）下获得了基金紧急融资，以解决持续的粮食不安全危机，该危机在某些地区仍然很严重。在2022年发生两次军事政变之后，国际发展支持有所下降。布基纳法索已与西非国家经济共同体（ECOWAS）就恢复宪法秩序达成协议，选举将于2024年7月举行。 政策讨论。ECF安排围绕三个主要支柱进行阐述：（1）为优先支出创造财政空间；（2）加强抵御冲击的能力，减少贫困和不平等；（3）加强财政纪律，透明度和治理。该计划的财政支柱是围绕在计划期结束时将赤字与GDP的比率提高到3％；显着降低工资支出与收入的比率；并在计划期结束时提高税收与GDP的比率。该计划将帮助布基纳法索恢复适度的债务困境风险，并满足其巨大的发展需求，这些需求需要资本流入来为长期的投资提供资金。 方案设计和国际货币基金组织参与。工作人员提出了48个月的ECF安排，可获得配额的190％（占GDP的1.5％，SDR 22876万）。鉴于布基纳法索目前对该基金的未偿还信贷（占配额的233％），一项关键计划的优先事项是促进额外的优惠资源，以补充国际货币基金组织的融资。拟议的准入反映了国际收支平衡计划的需求；四年的计划期限将使政策和改革能够产生成果并确保持久的调整。其他捐助者（包括国际开发协会）提供了重要的融资保证，以补充预定的ECF安排下的付款，使国际货币基金组织的融资捐款低于估计融资缺口的50％。捐助者认为IMF支持的计划是一个积极的信号，并为潜在的扩大预算支持提供了安慰。在政策讨论之前，工作人员根据PRGT的高访问程序的要求，于2023年6月15日向执行局进行了非正式简报。 风险对该计划的影响很大，包括（i）安全条件的进一步恶化，这将对经济活动产生负面影响；（ii） 乌克兰，这可能会对食品，化肥和能源价格施加进一步的压力，并提高通货膨胀，补贴和财政赤字；（iii）区域债券市场融资条件收紧，使赤字融资成本更高；（iv）布基纳法索内部和整个萨赫勒地区旷日持久的社会和政治不稳定，这可能使政策措施的实施复杂化并降低该计划的催化作用。通过与当局密切接触并与捐助者分担负担，全面的能力发展（CD）计划以及考虑更快地减少财政赤字，可以部分减轻风险。 批准人Annalisa Fedelino（AFR）和BergljotBarkbu（SPR） 由Mr.辛德勒（负责人），先生。Capelle, Comelli ad Mpatswe (all AFR),Mr.Jarros（FAD）和女士Mitra（SPR）于2023年6月20日至29日访问了瓦加杜古。Messrs.Be Hassie (驻地代表)和瓦塔拉(当地经济学家)协助了这次访问。访问团会见了过渡时期总统特拉奥雷上尉、总理坦贝拉、财政部长A。Nacaabo和BCEAO国家主任C.L.Ki - Zerbo，以及他们的团队和其他政府成员以及各个政府机构的主任。该小组还会见了外交界成员。Mmes.Ndome - Yad和Eclig（均为AFR）提供了行政支持。 CONTENTS 上下文5最近的经济发展7前景和风险9 新的ECF安排：目标和政策 A.为优先支出创造财政空间，减少债务脆弱性11B.在减少贫困和不平等的同时加强抵御冲击的能力13C.财政纪律，透明度，治理和AML / CFT14 程序模式15 员工考核19 BOXES 1.政府对粮食危机的反应。62.程序与无程序方案11 Figures 1.最近的经济发展212.布基纳法索：实际和外部发展223.财政发展234.与PRGT国家UCT安排相比的偿还能力指标24 TABLES 2021 - 27年部分经济和金融指标25 2.2019 - 2027年国际收支平衡表263a. 2019 - 27年中央政府合并业务（数十亿CFAF）273b. 2021 - 27年中央政府合并业务（占GDP的百分比）284.货币调查，2021 - 27295.2014 - 22年度财务稳健性指标精选306.2022 - 2027年外部融资需求307.根据四年ECF安排的付款时间表和拟议的阶段安排2023–27318.2023 - 35年偿还国际货币基金组织能力指标329.2023 - 24年ECF安排的定量绩效标准和指示性目标3310.先前的行动和结构基准- 2023 - 20273411.预计对外借款方案汇总表38 附件 I.布基纳法索：国家参与战略39II.布基纳法索风险评估矩阵42 APPENDIX 附录一意向书43附件一.经济和金融政策备忘录45附件二。技术谅解备忘录69 上下文 1.布基纳法索面临着严重的粮食不安全和政治不稳定加剧的多重发展和安全挑战。2021 - 22年收成不佳，COVID - 19造成的国际供应链中断，俄罗斯入侵乌克兰对食品和化肥成本的影响以及恐怖活动的增加导致了粮食危机，约200万人流离失所（文字图1），并破坏了经济活动。1 2.解决安全危机的失败尝试导致了政治不稳定和捐助者预算支持的中断。2022年发生了两次军事政变，两者都是由于安全恶化。布基纳法索与西非国家经济共同体（ECOWAS）就恢复宪法秩序达成了共识，选举将于 2024年7月举行。尽管项目支持仍在继续，但预算支持已停止，以应对政治不稳定。 3.布基纳法索与国际货币基金组织进行了长期接触。先前的ECF支持计划（2018 - 2020年）令人满意地完成，并改善了财政纪律。在某些领域（国库单一账户，现金管理方面的进展），改革努力值得称赞，但在其他领域（资源调动，工资法案改革和解决能源补贴成本）则较慢。 4.拟议的计划建立在军事政变前后国际货币基金组织的持续参与基础上。2022年1月政变后，关于2021年ECF支持计划的讨论被暂停，但政策对话，包括几次工作人员访问，仍在继续。国际货币基金组织最近的参与包括COVID - 19紧急融资650亿非洲法郎（占GDP的0.6％）；2021年特别提款权分配910亿非洲法郎（占GDP的0.8％）；CFAF CCRT下的债务减免 2020 - 2022年期间为315亿（占GDP的0.3％）；2023年在快速信贷基金（RCF）的粮食冲击窗口（FSW）下提供紧急融资490亿（占GDP的0.4％，有关当局应对粮食不安全危机的讨论，请参见方框1）。 5.布基纳法索面临重大而长期的国际收支问题，拟议的计划将有助于解决布基纳法索是一个内陆经济体，基于有限的自然资源，特别是黄金和牲畜，完全依赖粮食和能源