2025中小企业数字化转型指南

中小企业数字化转型指南(2025年) 中国信息通信研究院2025年 1月 前言 党的二十届三中全会决议提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合的制度”“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”，为推进中小企业数字化转型工作指明了方向、提供了遵循。连续两年的政府工作报告提出，加快传统产业和中小企业数字化转型，深入开展中小企业数字化赋能专项行动。2024年6月，国务院常务会议审议通过的《制造业数字化转型行动方案》，强调要加大对中小企业数字化转型的支持。数字化作为一种全方位、深层次、系统化的突破性技术和变革性力量，对产业结构变化和企业生产关系调整带来深刻影响，为中小企业实现业务创新、提质升级、降本增效、绿色安全等创造了更多可能性，为构建现代化产业体系、激活新质生产力提供了更强支撑。 数字化转型关乎中小企业长远和高质量发展，是锻强中小企业生存力、竞争力、接续力和发展韧性的关键一招。当前，我国制造业处在“由大到强”的攻坚期，制造业数字化转型处于从概念普及向规模化推广的关键阶段，中小企业更是推进制造业数字化转型的基础所在、重点所在。中小企业加快迈向专精特新发展，也必须做好数字化转型这道“必答题”。专精特新中小企业以专注铸专长、精益出效益、特色赢市场、创新谋发展，是我国优质中小企业群体中的“领头羊”，这类群体数字化转型的意愿、进程和质效，事关中小企业高质量发展的整体水平、事关现代化产业体系的构建层次，具有十分重要的风向标意义。 在此背景下，我院编撰发布《专精特新中小企业数字化转型报告（2024年）》，从现实意义、政策观察、企业转型、行业场景、区域实践、未来展望六个模块，阐述中小企业数字化转型的必要性和必然性，梳理总结近年来我国推动中小企业数字化转型的重点方向和国际主要经济体推进中小企业数字化转型的创新举措。立足我国专精特新中小企业发展壮大的阶段特征，以及成长过程中对数字化转型的实际需求，基于规模性调查、大数据分析和数百家入企诊断等，从企业维度，发现专精特新中小企业数字化进程中呈现的转型特征、催生的工具需求、面临的约束条件、展现的人工智能趋势；从行业维度，围绕汽车制造业、医药制造业和通用设备制造业这三类专精特新中小企业相对集聚的制造业领域，搭建“转型场景图谱——转型通用工具——转型路径指引”分析框架；从区域维度，比较分析了地级市、县域和产业园区三类不同空间载体内支持转型的模式方法以及典型案例。最后，通过即期形势分析与中长期走势研判相结合，提出相关未来展望，意在为探索构建与中小企业数字化转型过程相适应的有效长效机制提供更多参考。 本报告中企业数字化转型的相关数据均为测算数据，仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属于纯研究范畴，仅供参考和学习交流，不代表任何政府官方数据口径。 目录 一、现实意义................................................................................................................ 1 （一）融入实数融合大势的现实需要................................................................. 1（二）支撑新型工业化大局的内在需要............................................................. 1（三）加快“专精特新”发展的关键路径......................................................... 2（四）抢抓人工智能机遇的紧迫需要................................................................. 3二、政策观察................................................................................................................ 4（一）国际普遍重视，支持中小企业数字化转型成为策略优先级................. 4（二）国内全域统筹，支持中小企业数字化转型建起全方位保障体系......... 6（三）“点线面”一体推进，支持中小企业数字化转型迈向更高层级......... 7三、企业转型................................................................................................................ 8（一）呈现四个转型特征..................................................................................... 8（二）催生五类工具需求................................................................................... 14（三）面临两种约束条件................................................................................... 18（四）展现人工智能新趋势............................................................................... 20四、行业场景.............................................................................................................. 20（一）汽车制造业............................................................................................... 21（二）医药制造业............................................................................................... 25（三）通用设备制造业....................................................................................... 31五、区域实践.............................................................................................................. 36（一）城市试点全面铺开................................................................................... 36（二）县域推进先行探索................................................................................... 38（三）产业园区积极实践................................................................................... 41六、未来展望.............................................................................................................. 44（一）在激发转型内生需求上下功夫............................................................... 44（二）在探索转型路径模式上树标杆............................................................... 44（三）在提升转型服务水平上出实招............................................................... 45（四）在人工智能新质赋能上求突破............................................................... 45（五）在健全要素保障体系上夯基础............................................................... 46 图 目 录 图1处于不同发展阶段受访企业的转型诉求.......................................................... 9图2受访企业各环节数字化转型情况.................................................................... 10图3制造业受访企业数字化转型环节分布情况.................................................... 11图4受访企业上一年度数字化转型资金投入情况................................................ 12图5各行业受访企业数字化转型评测等级情况.................................................... 13图6制造业各行业受访企业数字化转型评测等级情况........................................ 14图7受访企业选择的主流数字化应用服务商........................................................ 15图8汽车制造业专精特新中小企业数字化转型场景需求图谱............................ 22图9汽车制造业专精特新中小企业数字化转型路径指引.................................... 25图10医药制造业专精特新中小企业数字化转型场景需求图谱.......................... 29图11医药制造业专精特新中小企业数字化转型路径指引.................................. 31图12通用设备制造业专精特新中小企业数字化转型场景需求图谱.................. 33图13通用设备制造业专精特新中小企业数字化转型路径指引.......................... 36 表 目 录 表1受访企业在各细分环节中使用量TOP 5的数字化工具情况.........................17 一、现实意义 中小企业量大面广、直面市场竞争，积聚创新活力、蕴含转型潜力，是塑造产业竞争新优势、推动经济持续向好的微观基础。数字化是中小企业融入实数融合大势、支撑新型工业化大局、加快“专精特新”发展、紧抓人工智能变量的一个必然选择。 （一）融入实数融合大势的现实需要 实体经济和数字经济的深度融合是信息化和工业化融合发展在新时期的延续和深化。实数融合的一个本质，是通过新一代信息技术赋能作用的发挥和融合价值的释放，对重点产业进行全方位全链条的改造和普及应用，推动各类资源要素的高效流动、各类市场主体的转型升级。近6000万户中小企业，占到全部企业总数的99.8%，是产业链各环节各领域不可