在线微证书工具包——通过高等教育中的在线微证书解决技能需求

在线微证书工具包 亚太经合组织人力资源开发工作组 2024年6月 版权所有© 2024亚太经合组织秘书处 亚太经济合作组织项目：人力资源发展项目02 2022S 由...生产澳大利亚教育部澳大利亚APEC@education.gov.au 亚洲太平洋经济合作组织秘书处 35 恒美嘉庆大厦 新加坡 119616电话： (65) 68919 600传真： (65) 68919 690电子邮箱：info@apec.org网站：www.apec.org © 2024 APEC 秘书处 APEC#224-HR-03.2 注意：术语“国家”以及文中使用的公共或私人机构的名称，仅为本报告目的之用。报告仅供参考，并不暗示任何亚太经合组织（APEC）成员经济体的政治地位。 版权所有© 2024亚太经合组织秘书处 内容 致谢 ii 1.22.113.154.235.296.387.478.539.5910.6111.参考文献 69序言概述创建在线微证书的方法（I）新的微证书策略（II）运营环境（III）设计（IV）开发（V）交付（VI）持续改进结论工具 致谢 该套工具的开发受到澳大利亚教育部门指导监督，并获得亚太经济合作组织人力资源发展工作组（APEC Human Resources Development Working Group, HRDWG）的批准。 三个APEC研讨会被组织起来以确定创建在线微型证书的最佳实践，这些证书将支持解决APEC经济体中的技能差距。大约50个利益相关者，包括来自11个APEC经济体的政府官员、高等教育领导人和行业专家，参加了这些研讨会，并分享他们深入的知识、经验和见解，以支持这一工具包的开发。 该项目团队承认来自各APEC成员方的投入时间和努力。通过在线方式解决技能需求经济体支持团队完成项目，高等教育中的微证书同时提供见解，这些见解共享、增强和发展了与会者的知识、技能和能力。 序言 1. 简介 1.1. 工具包的目的 本工具包已开发用于 • 为教育机构提供资源，以支持它们开发自己的微证书，并且 • 帮助考虑制定微证书最佳实践政策的各国政府，以解决它们各自APEC经济体中的技能差距。 此工具箱并非旨在详尽或具有规范性。相反，它提供一个总体的方法、示例以及指向其他内容的链接，以指导活动。 工具包概述 建议的方法 工具包概述了一种建议的方法，该方法具有明确的阶段和子步骤，支持在线微证书的设计、开发和交付。该方法可以整体考虑，也可以用于补充现有活动。 全球案例分析 案例研究被包括在内，以提供全球当前发生情况的见解以及其他经济体在创建在线微证书方面的方法。它为亚太经合组织经济体提供了学习的参考。 最佳实践 该工具包提供了一组最佳实践的总结，这些最佳实践目前在在线微型证书的设计、开发和交付过程中被展示。这些最佳实践表明，创建微型证书没有唯一的方法，并提供了如何根据当地环境调整方法的事例。 清单和关键成功因素 每个阶段和子步骤都包含了非详尽的清单和关键成功因素，供参考。它们旨在帮助读者在每个阶段考虑关键要素。 1.2. 工具包简介 微证书是人们可以参加的短期课程，用以学习特定技能以支持其个人和职业发展。它们可以是独立的教育提供，也可以是更大学术项目的一部分。 微证书概念的产生是对全球技能差距不断扩大的回应，这种差距是由现代职场需求的快速变化引起的。技术的进步、工作性质的转变以及雇主期望的变化导致了对个人快速高效地获取特定、最新技能的日益增长的需求。2023年领英报告表示自2015年以来，25%的职位技能组合已发生变化，并且这个数字预计还将继续增长。 到2027年达到50%。与此相符，许多亚太经合组织经济体已将数字技能和其他技能的再培训确定为优先事项，许多人看到通过有针对性的、基于技能的认证获得替代资格，如微证书，以填补这一空缺的机会。 随着对专业技能需求的增长，政府、教育机构和行业利益相关者越来越认可在线微证书在解决特定知识差距方面的价值。这导致了大量微证书项目的涌现。然而，目前还没有一个被普遍接受的微证书定义，这可能导致向一个共同的目标 对那些想要创建它们的人来说，提出了一项挑战。联合国教科文组织2022年的论文定义微证书提供了关于该主题的有用背景。 此工具包旨在提供一些指导，尽管并非定论，通过概述当前应用于设计、开发和提供在线微证书的一些最佳实践。尽管它是针对在线环境的，但其中许多考虑因素和关键成功因素对于面对面/混合方法同样相关。 1.3. 什么是微证书？ 全球范围内，对于微证书的定义存在广泛差异。尽管一些经济体通过制定国内框架以帮助规范微证书取得了进展，但全球方法目前尚不统一。 微证书普遍被认为是一种短期的认证，用于记录专注学习的成果。它们通常被定义为定制化、短期且针对特定目标的培训，基于结果，并以比其他传统教育形式更快的速度提供响应性学习。微证书的一些显著特点包括： • 他们可以具有独立的价值，也可能有助于或补充其他微型证书，以“堆叠”成一个更大的证书。• 微型证书可以提供对正式资格以外的技能的认可，并被视为对对劳动市场变化和动态敏感的行业的一种快速提升技能的方法。• 通过微型证书获得的技能和能力可以通过数字徽章、成就证书或替代机制得到认可和分享。 他们通常灵活、敏捷且易于获取，并且常常在线上提供（例如，自学或基于教师的课程）。它们也可以是混合式或面对面教学。 他们往往是验证行业技能和能力的途径。他们通常针对特定的技能或行业而设立，并可量身定制以支持终身学习。它们通常是可堆叠的，并可以用作积分——用来积累更大的凭证。 微证书是： 微证书不是： •更短比完整学位或正式资格还要重要灵活并且易于获取的学习体验 •信用类或非信用类他们可以是；决定应基于目标、受众和教育背景。专注于行业，评估涉及重新世界情景支持学习者进行再培训、技能提升和职业转变获得某种形式的证书或数字徽章概述学习者所取得的成果或能力一个持续技能发展的机会对终身学习做出贡献。 •仅限于使用传统的面对面交付方式传递。因为他们的价值在于提供灵活的配送模式（例如，根据指导区域的在线或混合模式）•一个完整的学位课程这是多年期，涵盖广泛主题的。替代传统高等教育项目它不能替代从完整学位中获得的全部知识。一刀切它们旨在解决特定的技能或知识差距，但通常会受到运营环境的影响。标准化他们可以在格式、内容和评估方法上有所差异。 版权所有© 2024亚太经合组织秘书处 微型证书框架 一些亚太经合组织经济体在其教育体系中建立了指导微证书创建和认可的制度框架。以下例子展示了在制定框架时可能采用的各种广泛方法。 所有三个例子中的共同点是，每个例子都试图提供一个共同的定义或参考点，以将利益相关者锚定于一系列关键原则，以鼓励更大的凝聚力。然而，在开始开发微证书时，没有必要创建一个框架，但拥有一个共同定义以确保一致性和清晰度是有价值的。 1.4.案例研究 - 框架示例 澳大利亚 当前局势 澳大利亚于2021年发布了其国内微证书框架。该框架将微证书定义为“一种评估学习或能力的认证，学习量至少为一小时，且低于AQF（澳大利亚资格框架）奖项资格，它是额外的、替代的、补充的或AQF奖项资格的组成部分”。 有哪些新内容 澳大利亚政府教育部自2023年至2026年通过高等教育微证书试点计划，正在测试国内优先领域微证书的设计和交付。试点范围依据教学与学习校企合作评审中的建议确定。 摘要 在澳大利亚，高等教育提供商已经创建了一些学习者可以“积累”以获得资历的微认证。这些认证在政府拥有的平台上进行宣传。微证书市场（微型信贷寻求者）并且基于国家技能委员会网站上列出的行业概况。 新西兰 当前局势 新西兰资格认证局（NZQA），一个负责评估和资格认证的政府机构，设立了具体的标准2018年的培训方案和微证书。 有哪些新内容 新西兰资格认证局（NZQA）单独审查高等教育机构（HEIs）提供的微证书，并基于其质量标准满足情况予以批准和认可。 新西兰资格认证局（NZQA）还会评估新西兰境外的高等教育机构提供的内容，并根据新西兰资格框架（NZQF）提供关于学分价值和学习水平的说明。 摘要 资金也已拨付给高等教育机构（TEOs）以开发微证书。教育提供者继续受到政府的鼓励和引导，以帮助满足雇主和社区的需求。 欧盟 当前局势 2019年，欧洲大规模开放在线课程（MOOC）联盟推出了通用微证书框架（CMF），旨在建立标准为了替代凭证。 有哪些新内容 这导致一些课程宣传CMF积分，而其他课程则提及其他信用参考点，如英国或澳大利亚。CMF确实要求学生向其大学申请学分转移，以用于在其他大学修读的课程。 摘要 中国慕课联盟（CMF）提供了一种途径，让学生可以通过慕课（MOOCs）获得学术学分，但一些大学报告称，他们感觉到这条路并不那么直接。在CMF框架下，接收机构有责任决定是否承认微证书的学分。 美国 当前局势 对替代资质的反应主要由非政府组织引领。例如，凭证引擎（Credential Engine）开发了一个在线登记册，展示包括替代资质在内的大学后资质信息。美国高等教育认证委员会（US Council for Higher Education Accreditation）在2019年也列出了一些可能的质量标准。标准为了替代凭证。 有哪些新内容 美国许多大学，例如科罗拉多大学波尔多分校已进而创建了自己的微证书框架， 摘要 大学在缺乏国内政策框架的情况下，似乎承担了确保整个价值链中质量与完整性得到维护的责任，从微观证书的设计、在机构层面的批准，到其交付以及之后。这意味着所提出的质量标准高度以产出为导向。 南非 当前局势 南非高等教育委员会（CHE）宣布在2023年，它将制定一个广泛的微证书框架，旨在向个人经济体和机构提供信息和指导，以发展针对特定经济体的框架，用于通过微证书认可学习。 有哪些新内容 委员会希望解决在南非背景下适当地定义微证书的问题，包括它们是否应该在相关的资格框架或其他类型的登记册上注册，以及它们是否应该计入学分。 摘要 报告显示，一些大学由于国际合作而在讨论方面略显先进。总体而言，似乎存在对类似非洲大陆资格框架项目那样的框架建设努力的兴趣。 概述方法创建在线微证书 2.概述创建在线微证书的方法 工具包围绕6个关键阶段构建，具体如下： 在每一个阶段，都有若干个子阶段，具体如下所述。 工具箱按照顺序列出了各个阶段。然而，预期在设计和开发在线微证书以及交付过程中，倡导者会在各个阶段之间来回移动，以确保微证书与学习者及市场需求相一致。这样，该方法允许灵活适应每个亚太经济体的本地环境。 （I）新的微证书策略 新微证书策略的开发包括在流程开始阶段采取的步骤，以确保微证书解决真正的需求，并对目标学习者以及市场规模有清晰的理解。这一市场评估反过来将指导产品知名度的构建和招生增长的方法。 在这一阶段，考虑行业的作用以及哪些关键行业合作伙伴将为微证书提供输入至关重要。 本阶段进行的分析将有助于确保创建的在线微证书的商业可行性。 （II）运营环境 分析运营环境指的是在流程开始时采取的步骤，以确保开发的微证书与内部和外部环境相一致和符合。 它考虑了政策和监管环境，以及教育机构的要求，以确保与监管要求、行业标准、大学政策和教育框架相一致。 这次前期评估有助于确保所开发的微证书符合标准，并且如果需要，可以被认可和认证。 （III）设计 设计阶段指的是对具体学习成果、评估方法和微证书整体结构的规划。在这一阶段，课程设计师和学科专家（SMEs）合作确定学习者应掌握的能力或技能，设计学习结构包括学习方式和课程时长，并定义评估标准。这确保了微证书既具有吸引力又充分满足既定的学习成果和评估标准。 在设计阶段，设计师通常会根据运营环境做出关键决策，例如质量保证框架、认证标准、认可政策和机构指南（例如，能力标准）。 （IV）开发 发展阶段是