电力业务许可证问答手册（2025 年版）

电力业务许可证问答手册（2025年版） 编制说明 为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革、加快构建新型电力系统、完善市场准入制度、优化营商环境等决策部署，进一步提升电力业务许可服务水平，方便企业和群众办事创业，国家能源局电力业务资质管理中心组织编制了《电力业务许可证问答手册》。 本手册主要依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国电力法》《电力监管条例》《电力业务许可证管理规定》《供电营业区划分及管理办法》《增量配电业务配电区域划分实施办法》《电力业务许可证监督管理办法》《电力业务许可证注销管理办法》等有关法律法规及规范性文件，对电力业务许可证（以下正文中均简称许可证）申请人在申办过程中遇到的常见问题进行汇编，主要内容包括许可证常识、办理流程、许可证申办、许可证变更与延续、监督检查和常见问题等。 欢迎大家在参考使用过程中提出宝贵意见和建议，以便不断完善本手册。 目录 第一章许可证常识 1．许可证分为哪几类.................................................12．哪些企业应该取得许可证（发电类），哪些发电项目豁免电力业务许可............................................13．哪些企业应该取得许可证（输电类）...............................24．哪些企业应该取得许可证（供电类）...............................25．利用工业废水沼气实施热电联产的发电项目需要办理吗............26．装机容量6MW以上的光伏项目属于许可豁免范围吗.............. .37．发电业务所包含的机组类型如何细分...............................38．非水可再生能源发电项目机组投产日期如何确定...................3 第二章申请办理流程 1．许可证的办理方式和流程是什么....................................52．告知承诺制和一般程序的主要区别是什么..........................93．告知承诺制与一般程序对许可条件的要求一样吗...................94．针对承诺不实行为如何进行处理...................................105．申请人收到《行政许可补正材料通知书》后的办理时限是多久....106．许可办理时限有何法律要求.......................................10 第三章许可证申办及注销 1．发电企业应何时取得许可证.........................................122．不具备独立法人资格的企业（如分公司）可以申请许可证吗.........123．按照告知承诺制流程申请许可证需要提供哪些材料.................124．按照告知承诺制流程申请许可证（发电类）需要妥善保存哪些材料以备核查...................................................135．按照一般程序流程申请许可证（发电类）需要提供哪些材料.......146．核电项目申请办理许可证（发电类）有什么特殊要求..............16 7．按照告知承诺制流程申请许可证（输电类）需要妥善保存哪些材料以备核查................................................168．按照一般程序流程申请许可证（输电类）需要提供哪些材料......179．一般供电企业按照告知承诺制流程申请许可证（供电类）需要妥善保存哪些材料以备核查....................................1810．一般供电公司按照一般程序流程申请许可证（供电类）需要提供哪些材料.....................................................1911．拥有配电网运营权的企业按照告知承诺制流程申请电力业务许可证（供电类）需要妥善保存哪些材料以备核查................2112．拥有配电网运营权的企业按照一般程序流程申请电力业务许可证（供电类）需要提供哪些材料................................21 （二）许可证的注销、补办...........................................221．企业存在哪些行为，许可证会被注销.............................232．许可证丢失或损毁了，可以补办吗...............................233．办理许可证注销、补办，应提交哪些材料........................24 第四章许可证变更与延续 （一）许可证变更....................................................25 1．许可证变更分为哪几类...........................................252．哪些情形需要办理许可事项变更..................................253．许可事项变更后，许可证有效期重新开始计算吗.................254．哪些情形需要办理登记事项变更..................................265．登记事项发生变化后多长时间进行登记事项变更.................266．机组投产日期登记变更需要提供哪些资料........................277．按照告知承诺制、一般程序流程申请登记事项变更、许可事项变更需要提供哪些材料...........................................27 1．许可证有效期是多长时间.........................................272．许可证即将到期，什么时候申请延续.............................273．发电机组运行达到设计使用年限的，应该办理什么手续..........27 4．超期服役机组可否申请延续运行................................. .275．许可证延续、超期服役机组延续是否可以与各类事项变更同步申请...........................................................28 第五章监督检查 1．以告知承诺制申请办理许可证的企业，何时开展事中事后核查....292．以告知承诺制申请办理许可证的企业采取何种方式核查...........293．以告知承诺制申请办理许可证的企业是否全覆盖核查.............294．持证企业主要管理人员发生变化，如何向派出机构报告...........315．不以发电为主营业务的发电项目如何提交质量监督检查报告......31 （二）法律责任........................................................31 1．企业存在哪些行为，会被吊销许可证............................. .312．未依法取得许可证非法从事电力业务的，将承担哪些法律责任... .313．申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得许可证的，将承担哪些法律责任.....................................................324．被许可人超出许可范围从事电力业务的，将承担哪些法律责任...325．对企业违反电力业务许可制度的行为，会采取哪些信用监管措施..32 第六章常见问题 （一）人员问题........................................................33 1．对安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人岗位职务有什么要求..............................................332．对岗位培训合格证书有什么要求..................................333．证书上的“工作单位”不是现工作单位可以吗.......................334．安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人可以兼任吗.........................................................345．企业如委托其他单位（企业）负责生产运行的，相关负责人如何填报.........................................................35 （二）资产问题.......................................................35 1．非法人企业如何提供财务报告....................................352．特殊行业、企事业单位如何提供财务资料........................353．如何理解财务类申请材料关于“连续两年”的规定..................35（三）项目审批问题..................................................361．发电项目所涉机组未经有权部门审批或核准，可以申请许可证吗..362．如何判断发电项目核准（审批、备案）文件是否有效.............363．地方政府部门越权作出的核准（审批、备案）文件是否有效......364．发电机组容量与项目核准审批（批复、备案）容量不一致，可以申请许可证吗..................................................365．项目核准单位与许可申请单位不一致，如何申请许可证.............376．建成后实施技改的发电机组能够变更许可容量吗..................387．新建发电项目竣工验收暂未完成可以申请许可证吗................388．对竣工验收报告有何要求.........................................389．增量配电企业配电区域划分的主要依据是什么....................3810．增量配电企业配电区域划分应在哪个阶段完成....................3911．如何办理与供电营业区设立、变更相关的许可业务...............3912．许可证（供电类）编号规则是什么...............................3913．部分配电项目核准（审批）材料的简化优化措施是什么..........40（四）关于异地注册企业电力业务许可的管理职责问题...............40（五）材料装订和领证要求...........................................411．申请材料的格式和装订有何要求..................................412．如何领取许可证..................................................41 附录主要依据的法律法规及规范性文件 第一章许可证常识 1.许可证分为哪几类？ 答：分为发电、输电、供电（含一般供电企业、拥有配电网运营权的企业）三个类别。 2.哪些企业应该取得许可证（发电类），哪些发电项目可以豁免电力业务许可？ 答：下列从