电力业务许可证问答手册（2025 年版）

第一章 许可证常识

• 许可证分为发电、输电、供电三个类别。
• 从事发电业务的企业应当申请许可证（发电类），包括公用电厂、并网运行的自备电厂等。部分发电项目可以豁免电力业务许可，例如装机容量6MW以下的小型水电站、分布式发电项目等。
• 从事输电业务的企业应当申请许可证（输电类），包括跨区域经营的电网企业、省际电网企业等。
• 从事供电业务的企业应当申请许可证（供电类），包括跨地市行政区划供电营业区的供电企业、拥有配电网运营权的企业等。
• 部分发电项目可以豁免电力业务许可，例如利用工业废水沼气实施热电联产的发电项目，如果属于并网运行的非燃煤自备电站，或属于所发电量全部自用、不上网交易的自备电站，可以不用办理许可证。
• 发电业务所包含的机组类型按大类分为火电、水电、核电、可再生能源发电（水电除外）、其他。其中，火电细分类型包括燃煤发电、燃气发电等；水电细分类型包括常规水电、抽水蓄能；可再生能源发电（水电除外）细分类型包括风电、光伏发电等。
• 非水可再生能源发电项目机组投产日期为机组首次并网发电的日期。

第二章 申请办理流程

• 许可证办理方式分为告知承诺制和一般程序两种。
• 告知承诺制适用于无较严重不良信用记录的企业，办理流程更为简化，但需加强事中事后核查。
• 一般程序适用于告知承诺制不适用的情况，办理流程更为严格，但核查力度相对较轻。
• 无论采用哪种方式办理，企业都必须满足其申请的许可事项所要求具备的许可条件。
• 许可证办理时限有法律要求，一般程序为20个工作日，特殊情况可延长。

第三章 许可证申办及注销

• 新建发电机组所属企业在相应机组完成启动试运行时间点后3个月内，必须取得许可证（发电类）。
• 不具备独立法人资格的企业（如分公司）可以申请许可证，但增量配电企业不能申请许可证（供电类）。
• 许可证初次申请需要提供包括企业财务报告、负责人资格证明、项目建设审批文件、竣工验收材料等在内的材料。
• 许可证丢失或损毁可以补办，有效期与原证一致。
• 企业存在不遵守电力市场规则、非法从事电力业务等行为，许可证会被注销。

第四章 许可证变更与延续

• 许可证变更分为许可事项变更和登记事项变更两类。
• 许可事项变更包括发电企业新建、改建发电机组投入运营等情形，登记事项变更包括企业名称、住所等发生变化。
• 许可证有效期是20年，许可证即将到期，应当在有效期届满30日前提出申请。
• 发电机组运行达到设计使用年限的，应当向派出机构申请退役或申请延续运行。

第五章 监督检查

• 以告知承诺制申请办理许可证的企业，派出机构在作出准予许可决定后6个月内对申请人承诺的内容进行核查。
• 持证企业主要管理人员发生变化，应在任职后30日内通过系统向派出机构填报人员变更申请。
• 企业存在不遵守电力市场规则、非法从事电力业务等行为，会被吊销许可证。
• 对企业违反电力业务许可制度的行为，会采取失信提示、警示约谈、列入重点关注名单和严重失信惩戒名单等信用监管措施。

第六章 常见问题

• 安全负责人、生产运行负责人、技术负责人、财务负责人一般是指公司高层管理人员或厂级领导，应具有中级以上专业技术任职资格或岗位培训合格证书，并具有3年以上与申请从事的电力业务相适应的工作经历。
• 非法人企业应提供上级法人企业的年度财务报告。
• 发电项目所涉机组未经有权部门审批或核准，不予颁发许可证。
• 许可证（供电类）编号规则中，第2位数字代表企业性质，例如1代表国家电网公司所属企业，4代表拥有配电网运营权的企业（增量配电）。