分布式光伏发电开发建设管理办法问答（2025年版）

目录 第一篇定义和分类...........................................................................1 1.什么是光伏发电？什么是分布式光伏发电？...................12.分布式光伏发电有哪几种类型？.......................................13.什么是自然人户用、非自然人户用分布式光伏？如何区分？.....................................................................................................14.是否可以利用宅基地范围内庭院建设户用分布式光伏？.............................................................................................................25.什么是一般工商业分布式光伏和大型工商业分布式光伏？如何区分？.................................................................................26.某用户与公共电网连接点电压等级是10千伏，拟建设8兆瓦的分布式光伏发电项目，该项目是否属于一般工商业分布式光伏？.................................................................................................37.某用户与公共电网连接点电压等级是35千伏，拟建设5兆瓦的分布式光伏发电项目，是否可以作为一般工商业分布式光伏接入？.............................................................................................38.分布式光伏发电有哪几种上网模式？...............................39.自然人户用、非自然人户用分布式光伏的上网模式是否有差别？可以采用哪几种上网模式？............................................410.一般工商业分布式光伏可以采用哪种上网模式？.........411.大型工商业分布式光伏可以采用哪种上网模式？.........412.大型工商业分布式光伏在电力现货市场连续运行省份可以采用自发自用余电上网模式参与现货市场，现货市场连续运行是否包括连续结算试运行？........................................................4 13.对于大型工商业分布式光伏，光伏投资主体（备案主体）与用电主体是否必须一致?...............................................................514.《管理办法》第四条中的“附属场所”是否包含与建筑物在同一用地红线范围内的闲置空地，还是仅指构筑物？........515.《管理办法》规定分布式光伏依附的建筑物及其附属场所应当位于同一用地红线范围内。如果同一用地红线范围内有多个建筑物，每个建筑物有独立的产权证，在这些建筑物上建设分布式光伏发电项目，是按照1个项目建设，还是按照多个项目建设？.....................................................................................................516.分布式光伏发电项目用地和用户变电站用地是否应在同一用地红线范围内？.....................................................................617.用户与电网公共连接点的电压是220千伏，是否可以利用建筑物及其附属场所安装分布式光伏发电项目？....................618.农光、渔光互补项目按照哪种类型建设管理？已备案的农光、渔光互补项目如何处理？....................................................619.设施农业（比如大棚）上建设光伏项目，属于一般工商业分布式光伏吗？.............................................................................620.在各类道路上方或边坡上建设的光伏发电项目应按照那种类型管理？.................................................................................7第二篇行业管理...............................................................................821.分布式光伏发电项目开发建设过程中有哪些严令禁止的行为？.............................................................................................822.分布式光伏发电项目的开发建设和运行管理涉及哪些政府部门？.........................................................................................8 23.负责分布式光伏发电项目安全生产监督管理的部门是哪个部门？.........................................................................................8 24.如何做好分布式光伏发电的消纳保障工作？.................9第三篇备案管理.............................................................................1125.自然人户用分布式光伏如何备案，应准备哪些材料？...........................................................................................................1126.非自然人户用分布式光伏如何备案，应准备哪些材料？...........................................................................................................1127.备案过的分布式光伏发电项目还能够申请变更么？怎么变更？...........................................................................................1128.由自然人备案的非自然人户用分布式光伏存量项目，应如何开展下一步工作？...................................................................1129.某非自然人户用分布式光伏发电项目建成投运后，项目投资主体股权发生变更，项目是否需要备案变更？..................1230.工商业分布式光伏发电是否可以合并备案？...............1231.同一用地红线范围内是否可以有多个备案主体？.......1232.《管理办法》提到，对于备案时提供虚假资料的，不予办理相关手续，地方能源主管部门可按照有关规定进行处理。其中有关规定具体指什么？..............................................................1333.什么是分布式光伏发电项目建档立卡？.......................1334.分布式光伏发电项目如何建档立卡？...........................13第四篇建设管理.............................................................................15 35.非自然人户用分布式光伏标准合同（范本）是由国家能源局发布全国统一制式范本还是各省能源主管部门自行制定发 布？范本发布前是否要暂停非自然人户用分布式光伏发电业务？...................................................................................................1536.利用建筑物附属闲置空地建设分布式光伏发电项目，是否可以免除用地审批或其它手续？..............................................1537.户用分布式光伏发电的建设标准是什么？...................1538.分布式光伏发电项目建设依据的相关标准规范主要有哪些？...............................................................................................1539.分布式光伏发电项目取得备案文件后可以直接开工建设吗？...............................................................................................1640.分布式光伏发电项目建设验收工作的验收主体是谁？...........................................................................................................1641.如何保障分布式光伏发电项目建设质量并提高运行安全？...................................................................................................16第五篇电网接入.............................................................................1842.分布式光伏发电项目接入电网工作的申请主体是谁？接入电网工作包括哪些流程？......................................................1843.分布式光伏发电项目并网验收包括哪些流程？...........1844.分布式光伏发电接入电网承载力评估和发布的主体是谁？评估主要考虑哪些因素？......................................................1845.配电网可开放容量按季度发布和预警机制包括什么内容？...................................................................................................1946.电网暂无可开放容量时，是否可以接入全部自发自用的分布式光伏发电项目？若在用户侧加装了可存储分布式光伏发电量的储能设施，是否可接入？.....................................