波兰的公共养老金体系主要由一般养老金制度、农民养老金制度和安全供应制度组成。其中,一般养老金制度覆盖了大多数雇员和自雇者,包括强制性第一支柱(现收现付制)和第二支柱(受资金定制的贡献制),以及自愿性第三支柱(如员工资本计划PPK)。
波兰的公共养老金体系面临人口老龄化的挑战。预计到2050年,受益比率将从45%下降到29%,养老金支出需要增加约6个百分点的GDP。这将对财政可持续性构成压力,并可能导致养老金待遇下降。
报告提出了多项政策建议,以提高养老金体系的充足性并缓解人口老龄化的影响:
- 延长工作年限并激励退休人员继续工作:通过税收激励和调整养老金支付规则,鼓励退休人员延长工作年限。
- 平等化男女法定退休年龄,并随着预期寿命的增加逐步提高:逐步调整男女法定退休年龄,并根据预期寿命的增长逐步提高退休年龄。
- 引入最低缴纳期限:设定最低缴费期限,以改善养老金前景并鼓励工人延长其工作时间。
- 追求积极的劳动力市场政策并提高劳动参与率:通过培训和技能提升,支持劳动力供应,并提高劳动参与率。
- 推动和增加经济中家庭储蓄的水平:维持自愿养老金支柱(OECD)的信心,并增加对养老金账户持有人进行财务教育和沟通。
- 提高最贫困退休人员的最低支持水平:提高最贫穷养老金领取者的养老金充足性。
- 自雇人员的实际收入基础缴纳额:提高自雇人士的未来养老金水平,并缩小自雇人士与雇员之间的差距。
此外,报告还强调了资源配置的重要性,建议政策应着重深化资本,促进资源配置,并培养创新能力,以支持长期增长。
报告还分析了波兰的潜在增长趋势,指出波兰在欧盟内部实现了显著的经济趋同,但未来增长面临几个挑战,包括劳动力成本趋同加速、区域冲突和地缘经济碎片化,以及投资增长乏力。报告建议通过支持投资、确保充足的劳动力、提高配置效率以及培养创新,来应对这些挑战。