纳米比亚：技术援助报告—零售中央银行数字货币探索及路线图

核心观点

纳米比亚的支付系统已显著改善，但仍存在关键不足，如数字支付费用高、互操作性有限和跨境支付低效率。金融包容性虽有进步，但农村地区、高成本和低素养仍是主要障碍。rCBDC虽能提升支付效率和金融创新，但并非解决金融排斥的根本方案，非CBDC替代方案可能更有效。

关键数据

• 纳米比亚78%成年人被视为金融包容，高于撒哈拉以南非洲地区平均水平。
• 84%居民首选现金支付，农村地区数字支付使用率低于城市地区20%。
• 2020年向纳米比亚汇款平均交易成本超过19%，居撒哈拉以南非洲地区第三。
• 纳米比亚银行间结算系统（NISS）2023年结算金额1,205.2亿纳元，交易量93,056笔。

研究结论

• rCBDC在支付系统中的潜在价值包括即时结算、增强弹性、支持创新和提升政府支付效率。
• rCBDC在金融包容性方面的价值有限，需与其他解决方案结合，如提升PSPs能力和金融素养。
• rCBDC对货币政策和金融稳定的影响包括流动性管理挑战、利率波动和银行脱媒风险。
• 纳米比亚发行rCBDC需解决制度能力、技术准备和法律基础等差距。
• 建议纳米比亚银行继续培养CBDC专业能力，监测数字支付发展，并与利益相关者合作制定rCBDC探索路线图。

路线图建议

• 短期（<12个月）：评估IPS影响，参与rCBDC国际项目，进行公众咨询。
• 中期（12-24个月）：评估rCBDC对货币政策的冲击，探索代币化用例，提升金融和数字素养。
• 长期（>24个月）：继续与机构合作，进行技术测试，探索激励措施。