2025年江苏省乡村光伏应用观察报告

前言 “世界光伏看中国，中国光伏看江苏。”在周期浮沉与内卷加剧的光伏行业，厚积薄发并勇于创新的江苏，一直走在全国光伏发展前列。江苏不仅拥有领先的技术和庞大的生产规模，还具备了产业链配套完整、产业集聚效应显著以及众多头部企业云集等多重优势。自“十三五”以来，江苏大力发展风电、光伏等新能源，呈现“风光剧增、海陆并举”的高速增长态势。2022年，江苏发布《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划》1明确了到2025年底全省光伏发电装机容量3500万千瓦以上的目标，并为此不断出台光伏支持政策。《江苏省“十四五”新型储能发展实施方案》2和《江苏省海上光伏建设实施方案（2023-2027）》3为产业发展提供了广阔前景和良好的经营环境；《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知》4则进一步明确了对分布式光伏发展的大力支持，以提升新能源消纳能力，构建新型电力系统。 根据国家能源局2025年1月发布的2024年全国光伏发电建设情况数据，2024年全国光伏新增装机277.57GW。其中，分布式新增118.18GW，户用新增29.55GW。而江苏在分布式新增装机方面居全国首位，达17.97GW。聚焦户用分布式新增情况，江苏更是断层领先，新增规模达8.42GW，安徽紧随其后超4GW，浙江、山东排列三四名，分别超2GW。5江苏户用分布式光伏的爆发增长与其大力推广乡村光伏的发 展息息相关，大力推动乡村光伏发电多场景融合开发是江苏及各省推动能源转型与乡村振兴战略深度融合的重要抓手，对于促进乡村经济、生态和社会可持续发展具有多重战略意义。 苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心（以下简称“绿色江南”）作为一家环保公益组织，长期关注乡村能源转型与光伏产业绿色发展，通过开展江苏省乡村光伏应用调研，以入户访谈、村民座谈会等形式，了解农户对光伏的认知误区及实际诉求，了解江苏省乡村光伏安装现状，传播良好乡村光伏案例，为乡村能源转型提供参考。 一、江苏省乡村光伏整体应用现状 江苏省作为中国东部沿海经济发达省份之一，工业、城市、交通等领域用电需求强烈。根据国网江苏2025年1月21日发布数据，江苏2024年全社会用电量达8487亿千瓦时、同比增长8.4%，较2014年增加近3500亿千瓦时、增长近70%。6 在此背景下，江苏近年大规模投资扶持光伏产业发展，积极推广分布式光伏发电等绿色用能项目，截至2024年底，江苏全省绿色用能占比数据已提升至23.2%，新能源已成为江苏第一大电源。特别是在整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作中，江苏表现突出。根据国家能源局官网《关于公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，在全国676个试点县（市、区）中，江苏共有59个试点县（市、区）入选，入选数量位列全国第三。7乡村地区地域广阔，人口密度低，拥有丰富的闲置屋顶与土地资源，在光伏建设与发展方面具有得天独厚的优势。大力发展乡村光伏能减少输电损失、节约输电成本，有助于农村电网改造、提升稳定性，助力电力保供，增强电力系统韧性。 据电网公司分布式光伏并网数据，截至2024年6月，江苏分布式光伏累计并网规模为3729.52万千瓦。其中，累计户用光伏并网1351.13万千瓦，约占比36.23%；累计工商业分布式光伏并网2378.39万千瓦，约占比63.77%。8由此可见，江苏分布式光伏市场现阶段虽以工商业分布式为主导，但户用与工商业比例从2023年度的2:8到现在的接近4:6，户用光伏增长速度明显加快。 乡村光伏的蓬勃发展更与乡村振兴、共同富裕息息相关，乡村光伏的不断发展，为江苏城乡协同迈入绿色低碳转型发展打下了坚实基础。根据国家能源局数据显示，截至2024年9月，农村地区户用光伏规模达到1.5亿千瓦，每年可为农户增收110亿元。未来，按照全国2亿农村家庭中有20%安装户用光伏测算，户用光伏潜在用户将超过4000万户，若每户每年平均增收2000元，每年可增收超800亿元，25年累计增收超2万亿元。9作为乡村可再生能源转型的重要工作抓手，乡村光伏的普及与发展将有效确保广大村民能够切实享受到能源转型与低碳发展带来的时代红利。 二、江苏省乡村光伏应用良好案例 为助力江苏乡村分布式光伏进一步发展，落实“双碳”总目标，绿色江南自2024 年开始历经一年时间深入江苏乡村实地调研分布式光伏应用现状，共计开展了近40次乡村光伏应用实地调研与访谈，调研范围覆盖江苏13个地级市及所辖多个县、镇、村，调研里程累计超10000公里。 通过调研，我们发现了一批江苏省乡村光伏应用的良好案例，值得其他地区或行业借鉴与推广。 （一）光伏+扶贫助困——连云港青南村 青南村位于连云港市东海县青湖镇驻地南侧，是全国首个屋顶连片“光伏村”。该项目是省经信委为推动光伏下乡和产业应用实施的重点扶贫示范项目，实现了由一次性帮扶向持续性保障转变，为村里的贫困家庭建立了绿色稳定的收入来源，打造了全新的扶贫模式。 该光伏项目装机总容量381.22千瓦，涉及用户129户（其中居民128户、青南村委会1户），每户屋顶上都安装了12块245W多晶硅太阳能光伏组件，建成后由每户单独并入电网，采用自发自用、余电上网的模式。据估算，光伏村每年发电42万度左右，每年收益高达33万元左右。 根据村民反馈，村里光伏发电收益80%由村民享有，20%用于发电系统运行维护。平均每户一年发电三四千度，除去自己用的，有近四分之三都卖给了国家电网，收入少则几百多则上千。另外村集体获取的国家光伏发电补贴分成还可用于村内再扶贫项目。 绿色江南调研人员至青南村现场调研采访得知，青南村虽然作为全国首个光伏村已过去十年，但村内户用光伏设备维护较好，运作使用依旧正常，收益稳定。 青南村作为全国首个屋顶连片“光伏村”的示范带动作用显著，自此之后更多的“光伏村”如雨后春笋在全国各地相继建成，越来越多的群众因光伏发电受益。例如，在距青南村东边3公里左右的西丁旺村，其户用分布式光伏普及率较高，覆盖面积较大，且采用光电转换效能更高的最新光伏面板。 经采访村民得知，得益于附近青南光伏村的良好示范影响，村民对户用光伏的接受度很高，如今每年的光伏发电收益十分稳定可观，对此村民们纷纷赞不绝口。 （二）光伏+智慧文旅——常熟蒋巷村 蒋巷村位于江苏省苏州市常熟市东南，紧邻沙家浜红色旅游风景区，全村192户877人，村辖面积3万平方公里，先后通过农业起家、工业发家、旅游旺家而远近闻名，被表彰为全国文明村、国家级生态村、全国农业旅游示范点。 2021年起，蒋巷村积极贯彻“两山+双碳”理念，聚焦绿色低碳发展，以“零碳村庄”和“数字村庄”为驱动，以“幸福村庄”为目标，推进“零碳数字蒋巷乡村振兴项目”建设，打造全国零碳乡村样板区。 早在2023年底，蒋巷村分布式光伏项目总装机容量就已达3.49兆瓦，年平均发电量约420万千瓦时，每年可减少碳排放2800余吨，节约标煤约1100吨，等效植树约15万棵，有效优化了村子的用能结构及用能成本，改善了生态环境。 在对蒋巷村进行调研时，绿色江南的调研团队发现该村在光伏应用方面展现了多样化的创新探索。不仅在常盛重工的厂房、老年公寓护理院、科普馆及米厂等13个区域的建筑屋顶安装了总计4336.2千瓦的分布式光伏发电系统，还在蒋巷生态园内巧妙融合了光伏技术与日常生活场景，如光伏路灯、光伏长廊、光伏走道和光伏座椅 等，为游客提供了既环保又具教育意义的体验空间。 这种“光伏+智慧文旅”的模式，不仅美化了环境，还提高了公众对于可再生能源的认识和兴趣，成为了一个典范案例。通过这些创新的应用场景，蒋巷村成功地将清洁能源利用与文化旅游相结合，展示了可持续发展的新思路。 对此，绿色江南积极对接昆山杜克大学、苏州大学等高校，组织关心减排降碳与气候变化议题的中外大学生、研究生到蒋巷村进行现场体验观摩调研。并且在绿色江南官网、公众号发布了《青年力量与光伏气候行动——探访零碳乡村》10推文，还精心制作了《多元化光伏应用助力低碳乡村建设—江苏蒋巷村的良好实践》11宣传视频进行发布分享。 除此之外，绿色江南还将蒋巷村作为光伏创新融合应用探索典型案例，编入宣传折页在第29届联合国气候变化大会（COP29）上进行传播分享。 （三）光伏+循环农业——太仓东林村 东林村位于太仓市金仓湖畔城厢镇，区域面积7平方公里，下辖42个村民小组，现有户籍村民768户、在册人口2714人，外来人口759人。曾获评全国绿色生态产业化示范单位、国家森林乡村、江苏省文明村等荣誉。2024年6月，东林村还获由全球环境基金、联合国开发计划署和农业农村部共同授予的“零碳村镇示范村”名牌，成为江苏首批认定的“中国零碳乡村”。 长期以来，东林村积极探索打造“集成+特色”的智慧农村的“东林样板”。构建起“1+5+N”的智慧农村综合服务生态系统，与农牧循环、智慧农场、睦邻积分等N个特色模块的数字化应用。 在循环农业体系建设过程中，积极运用光伏赋能，村内一期分布式光伏项目已顺利建成并投入运营，装机容量达到1.2MW，包含了生态饲料厂、生态肥料厂、生态羊场等，不仅获得稳定可靠的绿色能源供应，还显著降低了能源使用过程中的碳排放。 东林村二期还规划有2.9MW的分布式光伏项目，项目投运后，东林村的分布式光伏总装机容量将达到4.3MW，光伏年发电量达到540万千瓦时，相当于每年减少标准煤消耗约1700吨，减少二氧化碳排放约3500吨。 （四）光伏+生态修复——宜兴芙蓉村 芙蓉村位于江苏省宜兴市张渚镇。20世纪90年代初，宜兴市张渚镇是远近闻名的建材之乡，当地出产的石灰行销各地。如今矿山关停，不再开采，时过境迁，很多矿坑就此被闲置，过去开山采矿留下的“生态疮疤”则永远留了下来。 张渚镇芙蓉村的玉山石矿废弃近10年，自2017年规划，历时一年建成了一座大型地面光伏电站——无锡嘉瑞玉山光伏电站，借助15兆瓦光伏项目实现了绿色蝶变，如今已成为一处充满希望与活力的绿色能源基地。 据估算，该项目每年能够产生1300万～1500万度电力，相当于节约6400吨左右标煤，减少二氧化碳排放1.6万吨。如今七年过去了，项目历经时间考验，光伏设备正常运转如新，源源不断为当地带来环保绿色能源。而生态修复与光伏的结合则是一种极具创新意义的可持续发展模式，可以同时解决能源需求和生态环境问题。这种模式不仅能够产生清洁能源，抑尘防扬散，还能促进受损土地的恢复和生物多样性的提升，可谓一举多得。 对此，绿色江南精心制作了宣传短视频《废弃宕口的绿色蝶变——无锡宜兴张渚镇芙蓉村的光伏应用良好实践》12，发布当天就在微信公众号、微博等媒体平台累计获得了2000+的阅读播放量，科技与自然融合的壮美风景收获了众多关注，有不少网友纷纷评论留言想去当地旅游打卡。 （五）光伏+广域统筹——镇江延陵镇 延陵镇为镇江丹阳市所辖，位于金坛、丹徒、丹阳三县（市）交界，已具有2300 多年的历史。全镇下辖5个行政村、2个居委会，镇域总面积31.8平方千米，总人口2.3余万。镇内拥有苏南地区现阶段最大规模的光伏电站——“领跑丹阳”13，总投资约7.5亿元，拥有14.05万千瓦的发电容量，于2024年成功并网发电。电站场区占地约3700亩，其中3200亩是由延陵赵巷、大吕等5个行政村的鱼塘水域资源整合而成的。 作为新一代光伏发电项目，这座光伏电站配备了实时跟踪太阳光角度的跟踪支架，以及能够接收水面反射太阳光的双面双玻面板，有效提升了光电转化率；采用先进的PHC管桩和545瓦单晶硅双面双玻面板，光伏容量高达150兆瓦。该光伏电站绿电将通过1条110千伏线路接入220千伏全州变电站，为丹阳西部地区输送大量绿色清洁能源。据测算，电站年均发电量约1.9亿千瓦时，可满足6万余户家庭一年的用 电需求；一年可减少6.86万吨标煤、20万吨二氧化碳排放量。此外，引进光伏项目后，水面光伏的亩均租金相比传统水产养殖业每年增加了约五百元。 水上发电、水下养鱼，一池两用、阳光共享，这种向空间要效益的全新多村统筹广域联合的“光伏+”能源利用