确保道路安全 - 为全球道路安全提供积极的慈善事业

在解决和预防全球道路交通伤害方面取得了很大进展。 自本世纪初以来，包括我们在内的政府、机构、民间社会组织和基金会结成了联盟，成功地将道路安全问题纳入了国际政策议程。可持续发展目标、联合国行动十年以及在马拉喀什举行的第四次全球道路交通安全部长级会议都是这一努力的结果。 持续在区域、国家和城市层面做出努力，通过实施我们所知有效的方法来减少死亡和受伤人数：更安全的车辆、安全的道路设计、速度管理、标准化的摩托车头盔、数据驱动的执法以及加快新技术的应用。我很自豪的是，FIA基金会已经发起了并资助了许多这些倡议。 但是还有很多事情要做。 通过我们共同努力，全球道路交通死亡人数已趋于稳定，尽管人口和机动车辆数量大幅增加。然而，每年仍有超过一百万人因此失去生命，数千万人遭受终身改变的伤残。特别是在非洲地区，趋势正在朝错误的方向发展。新的高速公路仍被设计得不够安全，导致不必要的死亡和伤害，而许多国家尚未要求或执行摩托车头盔标准。 这次马拉喀什部长级会议必须彰显新的行动决心。FIA基金会将在此次会议的基础上，继续深化合作并巩固本报告中提到的各项成就。 大卫 · 理查兹 CBE国际汽联基金会主席 更安全的车辆 每一名驾驶员都应享有安全，无论他们生活在世界的哪个角落。不幸的是，两级汽车市场存在，某些地区的消费者购买的汽车未能达到联合国标准或基本伦理要求。为应对这一问题，全球新车评估计划（Global NCAP）于2011年启动，最初由国际汽车联合会基金会发起，并且我们自始至今提供了核心资金支持。Global NCAP已部署独立汽车碰撞测试，由德国汽车俱乐部ADAC执行；进行政策倡导；并开展高调媒体宣传活动，以确保在东盟、拉丁美洲、印度和南非等地的消费者能够获得五星级的安全保障。“为印度提供更安全的汽车”活动促使印度政府于2023年推出了官方的Bharat NCAP。 FIA基金会致力于继续支持全球NCAP、拉丁美洲NCAP、澳大利亚NCAP及其他消费者安全测试活动，以实现2030年的目标。NCAP的未来议程包括鼓励主动安全技术的应用，特别是在重型车辆车队中；与企业和机构车队合作，促进更加明智和安全的采购；继续透明测试以识别仍提供不安全产品的原始设备制造商（OEM）；并与众多希望并能够实现五星级安全性能的汽车制造商建立建设性合作伙伴关系。FIA基金会帮助资助了推动欧盟卡车直接视野设计要求的倡导活动，并且我们也在关注大型SUV的问题——这是一个令人担忧的趋势，对安全和环境产生了负面影响。 安全的高速公路 安全的道路基础设施设计和速度管理对于实现持续减少伤亡至关重要。FIA基金会是推动道路安全的重要倡导者，曾在2008年召集首次全球开发银行会议讨论该问题，这一过程最终导致世界银行十年后采纳了道路安全保护政策。然而，许多高速公路仍在建设中，缺乏基本的安全设计保护，尤其是对行人而言。我们最新发布的报告《生命支持》在马拉喀什部长级会议上发布，呼吁银行和其他捐赠者、客户政府和技术专家合作伙伴加强合作，以弥补仍然存在的能力差距，使公路工程师能够实施更新且安全的道路设计。 约翰霍普金斯大学估计，在2016年至2025年间，由于国际道路评估计划（iRAP）推动的安全设计改进，共防止了70万起死亡和严重受伤事件。在星级评估之后，iRAP 推荐了高度成本效益的道路处理措施，包括交叉口、中分带、偏出保护和行人安全等，并由道路管理部门实施，通常与开发银行合作进行。过去二十年间，FIA 基金会一直为iRAP 提供核心资金支持并与其紧密合作，我们仍然坚定地致力于其挽救生命的工作。 iRAP的2030愿景是一个没有高风险道路的世界。这在政治意愿存在的情况下是可以实现的。通过在超过100个国家进行评估、培训成千上万的工程师使用其工具、部署大数据、计算经济效益，iRAP已经确定了承担50%伤害负担的道路上的前10%的道路。修复这10%的道路，我们可以大大迈向减少一半交通事故死亡的目标。 保护摩托车 摩托车和电动自行车使用量的急剧增长导致全球道路交通事故伤亡人数上升。许多新骑手是经济不稳定的年轻男性，他们的摩托车对于谋生至关重要。政府需要采取更多措施保护他们。佩戴经过认证的安全头盔已被证明可将脑部受伤的风险降低高达百分之七十四，因此确保只有符合标准的安全头盔可供选择应成为首要任务。在多米尼加共和国、牙买加、墨西哥、肯尼亚、卢旺达和泰国等国家，FIA基金会正支持建立国家级安全头盔联盟和宣传活动，以制定并执行国际认可的安全头盔标准；教育政府、警察和骑行者关于头盔安全的重要性；并与行业合作以满足需求提供相应的头盔供应。国际儿童安全头盔标准也亟待建立。最近，我们加入了联合国道路安全基金，协助卢旺达建立了非洲首个头盔测试实验室。 更好的道路设计可以预防摩托车事故。iRAP最近分析了80个国家分解后的50万公里道路，并发现只有29%的道路能够达到三项安全标准或更高标准以适应摩托车的安全要求。但可以通过改进交叉路口和道路布局来保护骑乘者。防抱死制动系统（ABS）是一种经过验证的有效减缓事故的技术，应该作为标准配置安装在所有摩托车之上。如果整个摩托车车队都配备有ABS，估计可以避免大约百分之三十的两轮车事故死亡。我们正在与Global NCAP合作，在ABS项目中鼓励东盟国家要求并促使行业实施这一成本效益高的解决方案。这种合作伙伴关系可以在其他地区复制。到2030年，摩托车的数量将成倍增加。各国政府现在必须抓紧解决两轮车安全问题。 优先儿童 每天世界上有超过五百名儿童死于道路事故。尽管道路交通事故是五岁以上儿童的第一大杀手，这些个人悲剧似乎并未自动转化为集体行动。因此，FIA基金会召集中儿科健康倡议，汇集了机构、活动家和实践者，倡导并提供工程和速度管理解决方案，以使儿童的旅程更加安全。我们的合作伙伴特别关注学校行程，因为学校是社区枢纽，允许采取明确且成本效益高的行动，并推广限速30公里/小时的措施，以减少儿童与交通混行区域的风险。 自我们在上次斯德哥尔摩部长级会议上推出儿童健康倡议的《 manifesto 2030 》以来，我们的合作伙伴已在政策和实践中带来了显著的变化。在越南，AIP 基金会成功获得了政府对新安全学校区域技术指导的支持。在摩尔多瓦，国家政策规定在学校区域内限速 30 公里 / 小时。由 Amend 领导的 Safe Schools Africa 正在与世界银行东非道路走廊项目合作，确保社区层面的孩子行人的安全工程设计，并且 Safe Schools Africa 与法国开发署 (AFD) 的合作关系正在西非地区展开。同样是在斯德哥尔摩部长级会议上推出的 iRAP 学校星级评级项目已运行五年，已有近 2000 所学校接受了评估，其中 450 所学校进行了升级，改善了更安全的人行道、过街设施和速度限制，估计保护了46 万名儿童。 连接到气候 更安全的道路是鼓励步行和骑行的前提，而步行和骑行对于减少道路交通碳排放份额以及促进其他健康和发展目标至关重要。用短途汽车行程替代一些主动出行方式，并升级与公共交通连接的步行和骑行设施，有助于使城市更加健康、减少拥堵、减少碳使用、遏制肥胖及相关疾病，并提高公共安全，尤其是保障女性和女孩的安全。 FIA基金会是“积极出行与健康合作伙伴”（PATH）的资助方和协调机构，这是一个旨在通过增加优先级和投资来释放步行和骑行潜力的联盟，包括在国家交通、健康和环境策略中以及通过由联合国气候变化框架要求的“国家确定贡献”中。这项工作建立在我们与联合国环境规划署长期合作的基础上，支持非洲政府提升安全步行和骑行的技术能力，包括新的《泛非积极移动行动计划》（PAAPAM），该行动计划是一个全面框架，旨在通过优先考虑行人的、骑行者的和其他非机动交通工具用户的需求来转型非洲的交通方式。 私营部门参与 认真致力于社会影响的公司认识到，企业社会责任包括应对自身的道路交通安全足迹。许多领先的 Fortune 500 公司多年来通过交通安全雇主网络（NETS）和其他类似的论坛分享数据和最佳实践。根据斯德哥尔摩部长级会议专家咨询小组的建议，国际汽车联合会（FIA）推出了道路交通安全指数，旨在通过持续改进和自身表现的基准比较帮助企业实现更可持续的道路交通安全足迹，并授予星级评级。作为长期承诺，该指数由国际汽车联合会基金会支持，提供了一种系统的方法来从价值链的角度识别、衡量和跟进道路交通安全结果。 自Total Energies在2022年成为首家获得顶级三星级评级的公司以来，其他主要公司也开始加入这一行列。马拉喀什部长级会议是宣布新参与者并进一步推动该计划的关键时刻。鉴于大约三分之一的道路交通事故涉及工作驾驶，通过鼓励所有雇主达到最佳标准，确实存在减少伤亡的机会。FIA基金会致力于积极支持FIA道路安全指数，并与企业合作以实现更安全的商业驾驶。 工具和培训 有效的持久变革无法由昙花一现的咨询顾问带来。最成功的道路安全倡导者深深植根于其社区，日常生活中践行着政治体系，并且擅长推广他们所提倡的技术解决方案。认识到这一点，FIA基金会正在从多个层面支持能力建设。对全球道路安全非政府组织联盟和青年道路安全运动（YOURS）的资金支持有助于识别并赋能较小的社会团体以及未来的年轻领导者（包括今天的领导者）。代尔夫特大学的道路安全奖学金项目提供了必要的“安全系统”基础培训。与联合国训练研究所（UNITAR）及FIA的新合作伙伴关系正在试点为汽车俱乐部倡导者提供实践培训。通过我们对iRAP的支持，成千上万的评估员接受了指导。 当然，以下是翻译后的版本，保留了原有的格式以及其他符号： Alongside training, of course, tools. 我们开发的交通冲突分析工具（TrafficConflict Analysis tool），与美国疾病控制与预防中心合作开发，并由非政府组织和汽车俱乐部合作伙伴试点使用，提供了一种经济高效且维护成本低的方法来衡量交通风险。由iRAP和AIP基金会共同开发、并由Fondation Botnar联合资助的青年参与应用程序（Youth Engagement App, YEA）正在赋能越南的学生们，帮助他们识别并突出显示不安全的道路。来自全球设计城市倡议（Global Designing Cities Initiative）的设计儿童友好街道指南套件正在改变世界各地城市的旅程和儿童玩耍的方式。请访问我们的网站以了解这些及其他工具。 全球广告 从全球道路安全委员会和“让道路更安全”运动呼吁设立首个联合国道路安全行动十年，到“拯救儿童生命”运动倡导将道路安全纳入可持续发展目标，FIA基金会一直以其有效的全球倡导活动而著称。近年来，我们帮助设计了联合国“生活街道”倡议，该倡议要求街道限速30公里/小时，并于2021年启动；还说服全球卫生界支持一项以青少年健康和福祉为核心的道路安全宣传活动。由孕产妇、新生儿和儿童健康伙伴关系领导的“1.8亿改变行动”运动，在2023年可持续发展目标峰会上促成了部长级会议，并召开了首届全球青少年论坛。尽管该运动动员了许多活动家，但仅获得了国际机构和政治领导人的一系列空洞承诺。世事如常。 我们不得不面对现实：道路安全已列入国际发展议程，但尚未得到优先考虑。FIA基金会为世界银行的道路安全全球设施和联合国道路安全基金提供了数百万美元的启动资金，但还需要更多的捐助者做出类似的承诺。太多政府仍然将道路安全视为主要的行为问题，而不是他们作为系统管理者应承担责任的问题。到2030年之前，我们需要加倍努力，争取真正采取行动。这可以通过关注一些核心活动来实现，例如本报告中详细列出的活动，这些活动可以在更大范围内提高安全性，并且要使现有资金来源（如公路建设与维护、警察预算等）更好地针对那些已被证明可以挽救生命的具体措施。