应用城市化程度：定义城市、城镇和农村地区以进行国际比较的方法手册2025

核心观点

本研报由欧洲委员会、联合国粮食及农业组织、联合国人类住区规划署、国际劳工组织、经济合作与发展组织和世界银行联合开发，旨在建立一种协调一致的方法，以便进行国际统计比较，并将一个国家的整个领土沿城乡连续体进行分类。

方法论

该方法论使用人口规模和人口密度阈值来捕获三个相互排斥的类别：城市、城镇和半密集地区，以及农村地区。它通过以下步骤进行分类：

1. 构建人口网格： 使用地理编码人口普查或人口登记，或通过将普查单元或行政单元的人口数据与高分辨率土地利用或土地覆盖数据相结合来构建人口网格。
2. 网格单元分类： 根据人口密度、人口规模和邻近关系对 1 km² 人口网格单元进行分类，识别城市中心（高密度集群）、城市集群（中等密度集群）和农村网格单元（或大部分低密度单元）。
3. 小空间单元分类： 将分类后的网格单元叠加到小空间单元（例如，市镇、区或县），并根据其人口在三种类型网格单元中的分布情况将其分类为城市、城镇和半密集地区，或农村地区。

优势

• 捕获城乡连续体： 通过三个类别（城市、城镇和半密集地区，以及农村地区）捕获城乡连续体，而不是传统的二元划分。
• 全球统一的阈值： 使用相同的人口规模和密度阈值，以确保国际可比性。
• 减少空间单元偏差： 使用人口网格来减少由不同形状和大小空间单元产生的偏差。
• 直接测量人口集群： 直接测量人口集群，而不是间接地使用建筑集群作为人口集群的近似值。
• 与服务获取无关： 定义区域时独立于其服务获取情况，以确保可以可靠地监测服务获取情况。
• 成本效益高： 可以使用现有数据创建人口网格，并通过汇总现有数据来编制统计数据。

扩展

• 水平 2 分类： 将城镇和半密集地区以及农村地区进一步细分为六个子类别，例如密集城镇、半密集城镇、郊区或城乡结合部、村庄、分散农村地区和大部分无人居住地区。
• 功能城市区域： 定义功能城市区域（也称为大都市区），包括城市及其周围的通勤区，提供对城乡连续体的更经济视角。

应用

本研报包括使用程度城市化分类编制可持续发展目标指标的示例，这些指标通常具有清晰的城乡梯度，城市在一端，农村地区在另一端，城镇和半密集地区在中间。

结论

程度城市化分类为比较城市和城乡地区提供了协调一致的方法，并有助于监测可持续发展目标的进展。它旨在补充而不是取代国家定义，并为数据生产者、供应商和统计学家提供实用指南。