自然积极：为城市转型融资

《 2025 年 1 月调查报告》 1 - Pact 版。盖蒂图片社封面 ： 图片 ： Contents 3关于自然的积极转变系列 前言 5执行摘要 1全球城市化与城市的自然机遇 1.1在快速城市化的世界中保护和恢复自然1.2调整自然金融的定义 2 城市发展中的自然金融 2.1在城市发展金融中为自然腾出空间112.2城市中的自然主流化122.3城市中的自然积极金融14 163 在城市中塑造自然金融 ： 对 MDB 的关注2.4克服资金缺口15 3.1MDB 、城市发展与自然的关系3.2在 MDB 改革中为城市和自然雕刻空间3.3MDB 城市自然金融状况3.4多边开发银行在主流化方面的进展3.5简化 “自然积极 ” 的评估过程和评估框架3.6主要筹资机制和进一步纳入主流的机会3.7增加城市的自然金融 26 5 解决自然金融的局限性 32 5.1加强区域和地方政府的意识和能力5.2评估将性质纳入现有流程和政策主流的机会5.3采用结构化的协作机制 ， 通过该机制 ， MDB 可以轻松地与市政府互动5.4使用 MDB 信誉计划、担保和与信用评级机构的伙伴关系5.5使用非主权支持贷款5.6使用混合融资和与私营部门的伙伴关系 Conclusion贡献者尾注Appendix 免责声明本文档由世界经济论坛发布 ， 作为对项目的贡献 ， 洞察 区域或交互。本报告中的发现、解释和结论是世界经济论坛协作过程的结果，并得到其认可，但其结果不一定代表世界经济论坛的观点，也不代表其全体成员、合作伙伴或其他利益相关者的观点。© 2025 经济论坛。保留所有权利。本出版物的任何部分均不得被复制或传播。 © 未经许可，不得以任何形式或通过任何手段复制或传输，包括复印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 关于自然的积极转变系列 经济和社会对自然的影响与依赖，并为城市和企业领导者提供推动自然正向转变的关键行动指南。 Nature Positive: 在城市转型融资中实现生态正向影响 是由世界经济论坛与奥利弗·怀曼合作出版的。它属于论坛更广泛的“生态正向影响转型”系列的一部分，概述了不同的转型路径。 系列行动停止并逆转生物多样性丧失，至2030年实现——这是联合国生物多样性峰会（COP15）于2022年提出的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的核心使命。 自然的积极转变系列建立在新自然经济报告系列. 有关更多信息 ， 请访问 ： 该系列报告探讨了工业部门转型和城市转型，并强调了与自然相关的风险的相关性，识别了 –自然 - 积极的城市–部门向自然转变积极 财务报告: 为自然积极转型融资 ： 理解银行、投资者和保险公司的作用 前言 Nick Studer首席执行官兼总裁 Oliver Wyman Jeremy Jurgens世界经济论坛总裁 尽管城市自然融资的日程仍在起步阶段，其益处却是清晰且令人信服的。通过展示成功的实践案例，并强调投资所带来的经济、社会和环境回报，我们可以为城市发展方式的根本转变铺平道路。本报告旨在提供未来机遇的全面概述，鼓励各利益相关方采用协作的方式支持正面影响自然的项目。 我们正处于前所未有的城市增长与环境挑战交汇点，寻找创新解决方案的需求从未如此迫切。为可持续城市发展动员新的金融机遇至关重要，尤其是在向对自然有利的未来转变成为所有城市持续可行性的核心之时。 城市是全球经济增长的动力源泉，然而它们正面临着人口增长、气候变化和生物多样性丧失带来的日益增大的压力。将基于自然的解决方案融入城市规划不仅是选项，而是增强韧性、提升公众健康并确保后代福祉的必要措施。本报告向各行业的利益相关者——政府、金融机构、私营企业以及民间社会——发出呼吁，认识到投资于城市自然的巨大潜力。 随着我们预见自然能够在城市治理中无缝集成的未来，通过动员资源并促进公私合作来构建稳健的金融生态系统对于可持续城市化至关重要。共同致力于将这一新兴议程发展成为城市发展的基石，确保我们的城市能够与自然和谐共存。 让这份报告成为变革的催化剂 ， 鼓舞社会各个角落的行动和承诺。 执行摘要 自然金融是解决城市老化基础设施、水资源安全和人类健康等方面日益增压问题的无悔解决方案。 随着全球经济中城市化进程的加快，人口增长对过时的城市基础设施造成了压力，资源也变得日益有限。 并且探索新的机会以转变并利用常见的资本来源。这种做法为推动更具可持续性的生物多样性投资提供了途径，并创造了支持全球城市自然保护努力的持久性自然正面财务结构。 城市是世界的经济中心 ， 贡献了全球国内生产总值(GDP) 的 80 ％ 。1然而，接近一半（44%）的贡献由于自然损失而处于风险之中。这一全球性的经济威胁凸显了通过保护和提升生物多样性和自然生态系统来防范自然相关风险、保障城市及其居民安全的重要性。 随着城市继续投资于本地发展，他们必须同时将自然纳入城市治理政策，并直接投资于生态系统保护，以确保具有弹性的城市环境。这可以通过以下方式实现： 目前，全球城市基础设施支出中仅有0.3%分配给了基于自然的解决方案，而2018年至2023年间，多边开发银行（MDBs）批准项目总支出中平均不到10%的资金用于城市自然项目。2018年至2023年间，用于城市自然项目的支出有所下降，仅37%的世界人口最多的城市拥有具体策略来可持续管理和保护自然。 将自然视角融入所有金融流动和城市投资决策中，以确保项目促进可持续性和韧性，而非牺牲它们。 ： 识别和nature-positive金融正逐渐扩展新的金融 机会以保护自然，动员额外资源并多元化资金来源，以补充现有以公共部门为主的自然相关金融流动。 对自然的投资不足未能反映自然为社会提供的价值。自然提供了诸如清洁空气、水源、气候调节和生物多样性等关键服务和物质产出，同时还包括直接或间接对人类健康、福祉和经济稳定至关重要的文化、休闲和情感互动。 目前，大多数城市依赖公共资金进行自然资源融资。当前的生物多样性金融流动总额为每年2080亿美元，较2021年的1660亿美元有所增加。公共资金占总额的83%（1730亿美元），私人资金占350亿美元。城市无疑有机会利用发展融资作为催化剂，促进私营部门在城市开发优先事项中的更大参与。 增加对自然的投资规模至关重要，但如果同时不解决环境有害实践的投资问题，则远远不够。全球每年从公共和私人部门来源投入到直接对自然产生负面影响的活动的资金接近7万亿美元。如果不扭转这一趋势，城市将错失自然所能提供的长期环境、社会和经济优势。存在扩大积极影响自然行动的机会，超越现有的融资模式如绿色债券等。 本报告旨在推动城市自然金融领域的讨论，以克服城市面临的重大挑战，并促进由承诺且目标明确的多利益相关方行动驱动的城市可持续发展。它向城市领导者、金融机构和企业发出号召，呼吁它们拥抱城市自然金融的巨大潜力，为可持续未来贡献力量。投资自然意味着投资于宜居、可持续且能够应对未来挑战的城市。 1全球城市化与城市的自然机遇 随着对自然领域的投资增加，全球机构应就定义和衡量与自然相关的影响达成共识性的分类标准。 1.1 在快速城市化的世界中保护和恢复自然 预计到 2050 年 ， 城市人口规模将翻一番。2然而，基础设施发展预计无法跟上这一增长步伐，导致城市居民的生活标准下降和环境退化，原因在于无计划的扩张以及不足且短期的投资。3,4 城市开发应有利于自然。如果不解决这些问题，将在城市领域进一步破坏自然，并且城市将继续承受全球环境变化带来的负面影响。 在2022年联合国生物多样性峰会COP15上，参与国和组织同意在《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）下，“到2050年，生物多样性应当被珍视、保护、恢复并明智地利用，以维持生态服务， sustai ning一个健康的地球并为所有人提供必不可少的利益。”5对于城市和工业而言， 这意味着将自然嵌入所有决策结构和过程中。 如果城市化进程持续发展，必须确保城市融资具有生态正性——这意味着融资必须防止任何进一步的自然损失，并开始逆转和停止已经造成的损失。这最终留给城市两项责任——吸引足够的资金以应对预期的城市人口增长，以及确保这些资金用于促进生态可持续性而非破坏自然。 $482million 建议基于自然的干预措施通过增加有利于生态系统的过程，如自然水质过滤、城市降温、污染减少和碳捕获，来提高城市的韧性。6例如，在世界十大超大城市中增加城市树木可以使其每年因减少二氧化碳和其他污染物而节省4.82亿美元的健康成本。7,8城市公园和价值下降 9.5% ，绿色空间可以提升房产价值，而绿色屋顶和墙面分别能提供6.7%和8%的能源节约，从而有助于限制城市中心的热岛效应。9,10 城市可以通过多种途径将自然元素融入其城市发展规划中。这包括在城市环境和景观中引入和整合自然元素，如通过基于自然的解决方案（NBS）；以及政策和监管措施。基于自然的解决方案示例包括绿色基础设施。包括湿地的安装和 通过在世界 10 个特大城市中增加城市树木 ，可以节省一年的医疗费用。 造林努力， reintroduce野生动物走廊并种植本土物种。政策和监管措施的例子可能包括激励措施和规定要求重新开发棕田并嵌入循环经济。站点 ， 管理沿海地区 ， 并推进 经济实践中推广绿色屋顶、无车区等措施。通过众多案例已经证明了在城市中投资自然的益处，但这些益处尚未得到关键决策者的广泛认可或接受。研究和调查表明： 投资自然基线解决方案对提升盈利能力有益，而市场需求分析表明，尽管自然基线解决方案的潜在市场规模庞大，但短期内难以完全满足。11 城市中心的增长对生物多样性和自然栖息地构成了风险，不仅是因为无序扩张可能侵占自然区域，还因为城市基础设施的发展推动了原材料和自然资源的需求增加。城市在基础设施预算中分配给基于自然的解决方案的比例不到0.3%。利用基于自然的解决方案的潜力可能会在2030年前带来高达1130亿美元的投资机会。12 通过重新定向财务投资并有效将正面影响自然的原则融入决策中，有可能在更大范围内带来变革。 城市可以应对生物多样性和生态系统损失的三大主要工业驱动因素：土地使用、基础设施开发和能源创造。通过在这些行业的扩展和发展中采纳有利于自然的指标，城市可以在显著减少对全球生物多样性影响的同时，也释放出巨大的经济收益——预计到2030年可带来每年10.1万亿美元的商业机会，并创造3.95亿个新就业机会。14 然而，仅对自然进行投资不足以应对全球生物多样性丧失问题。还需要解决流向导致生物多样性丧失的行业实践的6.7万亿美元的影响。13 1.2 调整自然金融的定义 城市化和城市生活依赖于自然，对城市发展的有意识投资不仅可以保护城市和人民免受自然灾害的影响，还可以支持自然系统的保护与 preservation，以应对城市中心日益增长的资源需求。15,16 在自然再生或保护方面的投资和影响 (净积极影响) 。 自然领域的投资 alone 独自/单独 是不够的。有必要应对流入自然领域的 6.7万亿美元所产生的负面影响。 ： 指对对生态系统产生影响的解决方案进行 自然积极的金融投资可衡量的积极和生物多样性相对于设定的基线 (俗称 “融资绿色 ”) 。 自然负面流动已被证明在全球范围内超过了自然正面流动，突显了整合自然考量的重要性。当前自然跨行业行动以减轻负面影响。来自公共和私营部 Examples of nature-positive finance could include 修复一片森林、引入一系列废水处理设施以处理和转移对淡水生态系统的废物、或在实施无车区的同时恢复生态走廊。 门的积极流动总额达到2000亿美元，每年有6.7万亿美元被导向对自然造成负面影响的活动。17 投资于自然的格局广阔且复杂。为了本报告的目的，城市自然金融指的是所有直接涉及或影响自然的金融投资。 衡量影响的可测量性对于区分正面影响金融与主流化自然金融至关