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教育金融观察2024

文化传媒 2025-01-29 世界银行测试专用号1普通版

引言

本报告探讨了全球教育融资模式和趋势，指出尽管过去十年全球教育总支出稳步增长，但每名儿童分配的教育资源并未显著增加，尤其在低收入和中等收入国家。
全球每个孩子的教育支出要么下降，要么停滞，特别是在人口增长迅速的国家和贫困国家。
COVID-19大流行的财务影响和全球债务上升可能限制各国增加教育投资的能力。
当前教育金融的挑战是需要动员更多资源，同时提高资金在面临紧张的财政空间和竞争优先事项面前的充足性、效率和公平性。

关键发现

全球教育支出变化：过去十年中，发展中国家公共债务的利息支付增长速度超过了政府的教育支出。
- 低收入和中等收入国家（LICs和LMICs）的债务与国民总收入（GNI）之比上升，外部债务积累超过其GNIs增长。
- 一些低收入国家或地区将接近一半的预算用于偿还债务，而非教育。
教育支出充足性、效率和公平性：
- LICs和LMICs需要将政府、家庭和捐赠者的总教育支出增加到其GDP的4.2%至6.5%。
- 许多国家未能达到国际教育支出分配标准，如将教育支出占GDP的比例提高到4%至6%，或将教育支出占公共支出的比例提高到15%至20%。
- 国内资源动员不足，83%的低收入国家和43%的低中等收入国家的税收征收率低于15%的GDP国际基准。
教育援助：
- 2022年全球教育援助达到166亿美元，较2021年增长16%，但教育在总官方发展援助（ODA）中的份额从2019年的9.3%下降到2022年的7.6%。
- 基础教育获得的最大份额，但份额从2010年的52%下降到2022年的46%。
- 对教育援助的主要趋势是转向项目资助，而非核心资金、技术援助和预算支持。
家庭教育支出：
- 在低收入和中等收入国家（LMICs），家庭对教育的支出平均占GDP的2.1%，而在高收入国家（HICs），这一比例平均为GDP的0.8%。
- 家庭在教育上的支出份额与一个国家在公共教育上的支出量成反比。
教育支出效率：
- 各国在将政府教育支出转化为更好的教育成果方面的有效性差异很大。
- 学习贫困率在疫情后上升，低收入和中等收入国家的学习贫困率从2019年的57%上升到2022年的70%。
债务重组：
- 债务重组措施（如债务减免和债务互换）可能为教育释放国内资源，但需要谨慎管理，以确保不会导致不可持续的债务水平。
- 债务互换可以用于资助教育项目，但影响尚未得到广泛评估。