亚太数字国家

数字国家在亚太地区 保持数字信任 GSMA 是一个全球组织，致力于统一移动生态系统，以发现、开发和交付对积极商业环境和社会变革至关重要的创新。我们的愿景是释放连接的全部力量，使人们、行业和社会繁荣发展。代表移动运营商及移动生态系统和相关行业的组织，GSMA 在三大支柱领域为会员提供服务：有益于社会的连接、行业服务与解决方案以及外联活动。这些活动包括推动政策发展、应对当今最大的社会挑战、支撑使移动通信得以运行的技术和互操作性，以及通过 MWC和 M360 系列活动为全球移动生态系统提供最大的会面平台。 GSMA Intelligence 是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，并出版权威行业报告与研究。我们的数据涵盖了全球每一个国家、从阿富汗到津巴布韦的每一个运营商集团、网络和MVNO。这是获取行业指标最准确且完整的一套资源，包含数以千万计的独立数据点，每日更新。 GSMA Intelligence 依靠其数据支持领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构以及第三方行业参与者进行战略决策和长期投资规划。该数据被用作行业参考点，并且经常被媒体和行业本身引用。 我们的分析师和专家团队定期撰写一系列行业主题的思想领先研究报告。 遵循 GSMA ：@GSMA有关更多信息 ， 请访问 GSMA 公司网站www.gsma. com info @ gsmaintelligence. comwww. gsmaintelligence. com Authors Kenechi Okeleke ， GSMA Intelligence 高级总监 James Joiner ， GSMA Intelligence 首席分析师 贡献者 Jeanette Whyte，GSMA 亚太区政策与外部事务负责人Noriswadi Ismail，GSMA 数据隐私高级总监Syed Khairulazrin Bin Syed Khairuldin，GSMA 亚太区政策总监Gulistan Ladha，GSMA 消费者政策总监Natasha Nayak，GSMA 亚太区高级政策经理Jessica Mills，GSMA 倡议协调员 2024 年 9 月发布 © 2024 – GSMA. Contents 前言 04 执行摘要 05 01定义数字国家071.1 数字国家的组成部分091.2 数字国家抱负的理由11 02 跟踪数字国家指数的进展 12 03评估数字信任对数字国家组成部分的影响193.1 数字信任 ： 什么以及为什么 ？203.2 绘制数字国家组成部分的在线威胁图 21 0426维护亚太地区数字信任的措施 附录 ： 索引方法31 数字国家指数指标32 建立索引34 前言 在2023年，我们发布了《数字化社会》系列的第八版也是最终版，该系列着重探讨了亚太地区的国家如何加速推进其成为全面数字化社会的目标。这一分析基于五个关键组成部分：连接性、数字身份、公民数字素养、数字生活方式以及数字商务。 在变化迅速的世界中，这一世界特征为日益增长的气候变化影响、相对需求而言资源供应减少以及政治冲突所引发的新健康与人道主义紧急情况，数字化已成为了国家建设的核心要素。通过将数字技术和服务融入经济的每一个领域，数字化正在成为构建国家的关键组成部分。 报告还记录了政府、移动行业及其他利益相关方为使公民上网、通过数字渠道提供改善生活的服务以及利用数字平台应对包括新冠肺炎疫情在内的社会最大挑战所做出的努力。 基于《数字化社会》系列的基础，本报告标志着《数字化国家》系列的首篇。它探讨了亚太地区政府如何利用数字技术促进可持续、有弹性和包容性的经济增长，并基于构建数字化国家的五个关键组成部分：基础设施、创新、数据治理、安全和民众。 执行摘要 过去二十年间广泛采用的移动技术极大地增强了数字化技术对经济增长与发展的影响力，主要通过普及数字服务的获取、催生新的产业以及提升既有产业的效率与生产力来实现。然而，本世纪的转变已经从单纯作为接入各类服务的平台角色，转变为构成经济基础的核心动力。这种变化将塑造未来的数字国家。 实现数字国家的目标取决于数字国家的五个关键组成部分——基础设施、创新、数据治理、安全和人员。为此，GSMA Intelligence 开发了一个新的指数来跟踪亚太地区 18 个国家的进步。该指数作为工具，帮助各国评估自身表现并识别需要改进的领域。今年的指数中，新加坡、澳大利亚和韩国位列前三，而巴布亚新几内亚、柬埔寨和尼泊尔则排名最低。 高水平的数字信任增强了公民和企业的信心，并为发展数字化国家的各个组件提供了正当的投资理由。相反，侵蚀信任的在线威胁往往对受害者及其更广泛的社会产生重大且负面的影响。值得注意的是，这些威胁可能会逆转受影响社区的数字包容性成果，导致个人和企业遭受财务损失和声誉损害，并对受害者的心理造成影响。 GSMA Intelligence 已识别出五项关键措施，供政府、行业参与者及其他利益相关方采用以preserve digital trust（见图i）。 同时，数字信任已成为政策制定者和数字技术利益相关者的首要议程。这并不令人意外，因为随着数字化的普及程度不断提高，它正在取代（或至少为现实世界中的活动提供替代方案）现实生活中的活动，公民和社会组织对数字世界的安全性、隐私性、安全性、可靠性和伦理问题的关注也会随之增加。 在数字世界中维护信任是一项集体努力，所有利益相关方——包括政策制定者、行业参与者、公共和私营组织以及公民——都应发挥作用。在未来几年里，政府和其他利益相关方将致力于构建数字国家的五个组成部分。然而，在这些利益相关方采取措施推动数字国家目标的同时，也必须重视保护数字信任，以应对可能的各种威胁，这些威胁有可能削弱其实现数字国家目标的努力。 图 i 保护数字信任的五项关键措施 来源 ： GSMA Intelligence 01 定义数字国家 数字化一直是亚太地区最大经济体社会和经济发展的核心，并且在该地区许多新兴经济体的快速增长中发挥了日益重要的作用。 然而，本十年中数字技术的角色发生了关键性的转变，从仅仅是访问各种服务的平台转变为经济建设的基础。这一变化反映了企业界的数字化转型过程，即组织将数字技术整合到业务的所有领域，从根本上改变其运作方式以及为顾客和其他利益相关者创造价值的方式。推动更广泛的经济领域的类似数字化转型，并以数字化优先的方式运作社会，将定义未来的数字国家。 过去二十年中广泛采用的移动技术极大地增强了数字化技术对经济增长与发展的影响力，主要通过普及数字服务的获取、催生新行业以及提升既有行业的效率和生产力来实现这一目标。 1.1 数字国家的组成部分 基于描述数字化国家情景的概念，在该情景中数字化是国家建设的核心，并通过协调努力将数字技术全面整合到经济的每一个部门，GSMA Intelligence 确定了构建数字化国家所需的五个关键组成部分。这些组成部分（见图1）相互关联，必须同时发展以避免数字化转型计划中可能产生的成本高昂的缺口和延迟。 图 1 数据治理 基础设施 基础设施是数字化国家的基石，并且是其他组件建立的基础。这包括硬数字基础设施（例如移动网络、光纤和其他固定网络、卫星连接、数据中心和数据交换系统）以及软数字基础设施（例如数字身份识别系统和电子支付及其他数字交易系统）。向数字化国家转型的速度直接与可用的数字基础设施相关，因此必须采取适当的政策以吸引投资，促进各种数字基础设施的发展。 数据治理指的是基于适用的数据保护立法框架对数据处理活动（包括访问、收集、存储、传输、复制、披露、修改、记录、更新和删除）进行管理。随着各国向数字化国家迈进，大量数字化的个人数据和商业信息将呈指数级增加。新兴技术如人工智能依赖于海量的数据集，这些数据可能被视为敏感信息。制定并嵌入适当的数据治理政策和标准以体现数据保护原则对于在数字生态系统中展示责任、透明度和信任至关重要。 创新 安全 创新是创造适用于不同经济部门的相关数字解决方案所必需的。由于数字技术的全球性质，创新可以轻松地被引入并应用于当地市场。然而，鉴于其有助于建立更响应独特本地挑战的国内技能和知识基础的潜力，本土创新对于加速数字国家目标的实现至关重要。重要的是，数字国家的创新必须持续进行，并由能够利用各种形式的技术来应对新旧挑战的劳动力支持。 数字世界的安全（简称网络安全）描述了个人和组织如何保护自己及其资产免受各种形式的网络攻击。随着国家成为数字化国家，网络攻击的范围和规模不可避免地会增加，这反映了攻击面的扩大以及利用人工智能等技术来逃避检测的威胁的复杂性。数字技术的无边界性质也使潜在的目标面临来自其他司法管辖区不良行为者的威胁，使得本地当局更难处理某些威胁。 People 人民有效参与周围社会的能力是国家认同的重要组成部分。在数字技术成为获取关键服务的主要入口的情况下，人们必须具备足够的能力参与社会。这在数字国家中需要通过两种方式来实现。首先，确保每个个体都具备适当的数字技能，以便能够在数字环境中与周围的社会进行互动。其次，需要有培训机制来提升劳动力的技能，以支持数字国家的运作。 1.2 数字国家抱负的理由 表1总结了构想数字国家愿景的主要理由。这些理由在各国政府中较为一致，并被归类为四大主要类别。 表 1 数字国家抱负的理由分为四类 来源 ： GSMA Intelligence 复原力 Resources 在过去五年中，全球经历了若干重大冲击——从COVID-19疫情到政治冲突——这些事件打乱了既定的供应链体系，对许多经济体系造成了巨大压力，导致通货膨胀上升、利率上调和就业岗位减少。在当前不确定性加剧以及进一步干扰风险存在的背景下，政府越来越倾向于利用数字技术来构建能够更好地抵御未来内外部冲击的经济体系。 可用资源往往有限，且在某些情况下正在减少。与此同时，依赖这些资源的服务需求却持续上升，从而在许多社会和经济必需品方面造成了显著的访问差距。例如，相对于健康和教育服务的需求，熟练的医疗工作者和教师的数量存在短缺。数字技术为政府提供了弥合这些差距并尽管资源有限仍推动整体效率和生产力提升的生命线。 可持续性 Inclusion 在某些情况下，特定的关键服务存在显著的可访问差距。这通常由宏观经济因素驱动，如收入不平等和城乡差异，以及社会文化因素，如性别和年龄。数字技术已被证明是一种有价值的工具，能够将基本服务扩展至未被服务到的个人和社区。在数字化国家中，数字技术将发挥更加重要的作用，确保没有人被落下或排除在基本服务及其他经济活动之外。 保护环境和实现去碳化目标已成为政府和其他利益相关方议程上的首要任务。要实现这一目标，需要对经济多个领域的传统流程进行重新思考，以减少浪费、降低能源消耗并减少温室气体排放。数字技术已经在可持续农业实践、清洁交通解决方案以及能源使用监测和远程控制等方面对可持续发展目标产生了显著影响。 亚太地区的多个国家已规划了数字化战略，展现出成为数字国家的雄心。《数字社会报告》2023年版，作为该系列的最后一份报告，评估了这些计划与数字国家的五个构成要素之间的关系。近期的声明和进展进一步强调了该地区政府及其他利益相关方致力于成为数字国家的决心。本报告后续章节将突出展示一些这些发展及其对实现所表述的数字国家目标的影响。 02 跟踪数字国家指数的进展 实现数字国家愿景取决于数字国家的五个关键组成部分——基础设施、创新、数据治理、安全和人民。为此，GSMA Intelligence 开发了一个新的指数，用于跟踪亚太地区 18 个国家在这五个方面的进展，通过结合定量和定性指标来确定每个国家在其数字国家旅程中的位置。 指数中的国家根据数字国家的五个组成部分的得分总和进行排名（详见附录中的方法）。然而，为了充分利用数字国家指数，各国应关注自身的表现并识别需要改进的领域，而非将其视为与同行的竞争。 根据汇总得分，我们将2024年的18个国家分为两