亚太数字国家

数字国家在亚太地区 保持数字信任 GSMA 是一个全球性组织，旨在统一移动生态系统，发现、开发并交付有助于创造积极商业环境和推动社会变革的基础创新。我们的愿景是解锁连接的全部力量，使人们、行业和社会繁荣发展。代表移动运营商及移动生态系统和相关行业的组织，GSMA 在三大主要支柱——“为善而联”、“行业服务与解决方案” 和 “拓展视野” 下开展活动。这些活动包括推动政策进展、应对当今最大的社会挑战、支撑使移动通信得以运行的技术和互操作性，以及通过 MWC 和M360 系列活动为移动生态系统提供全球最大的交流平台。 GSMA Intelligence 是全球移动运营商数据、分析和预测的权威来源，并出版权威性的行业报告和研究。我们的数据涵盖了全球每个国家的所有运营商集团、网络和MVNO——从阿富汗到津巴布韦。这是目前最准确和完整的一套行业指标，包含数千万个单独的数据点，并每日更新。 GSMA Intelligence 被领先的运营商、供应商、监管机构、金融机构以及第三方行业参与者信赖，以支持战略决策和长期投资规划。数据用作行业参考点，并经常被媒体及行业本身引用。 我们的分析师和专家团队定期撰写一系列行业主题的思想领先研究报告。 遵循 GSMA ：@GSMA info @ gsmaintelligence. comwww. gsmaintelligence. com Authors Kenechi Okeleke ， GSMA Intelligence 高级总监 James Joiner ， GSMA Intelligence 首席分析师 贡献者 珍妮特·怀特，GSMA 亚太区政策与外部事务负责人；诺里萨·伊梅尔，GSMA数据隐私高级总监；赛义德·卡希尔祖·赛义德·卡伊尔丁，GSMA 亚太区政策主管；古丽斯坦·拉赫，GSMA 消费者政策主管；纳莎·奈亚克，GSMA 亚太区高级政策经理；杰西卡·米尔斯，GSMA 倡议协调员； 2024 年 9 月发布 © 2024 – GSMA. Contents 前言 04 执行摘要 05 01定义数字国家071.1 数字国家的组成部分091.2 数字国家抱负的理由11 02 跟踪数字国家指数的进展 12 03评估数字信任对数字国家组成部分的影响193.1 数字信任 ： 什么以及为什么 ？203.2 绘制数字国家组成部分的在线威胁图 21 0426维护亚太地区数字信任的措施 附录 ： 索引方法31 数字国家指数指标32 建立索引34 前言 在一个快速变化的世界中，由于对气候变化影响的担忧日益加剧、资源供应相对于需求逐渐减少以及政治冲突频发，导致新的健康和人道主义紧急情况不断涌现，数字化已成为国家建设的核心要素，通过将数字技术和服务融入经济的每一个领域。 在2023年，我们发布了《数字社会》系列的第八和最后一期，重点关注亚太地区国家如何加快实现成为全面数字化社会的步伐。这基于五个组成部分：连接性、数字身份、数字公民权、数字生活方式和数字经济。 这些报告还记录了政府、移动行业及其他利益相关方为推动公民上网、通过数字渠道提供生活改善服务、以及利用数字平台应对社会面临的重大挑战（包括COVID-19疫情）所付出的努力。 基于《数字化社会》系列的基础，本报告标志着《数字化国家》系列的首篇。它探讨了亚太地区政府如何利用数字技术实现可持续、有弹性和包容性的经济增长，并基于构成数字化国家五大关键组成部分的发展：基础设施、创新、数据治理、安全和人民。 执行摘要 在过去的二十年里，移动技术的广泛应用放大了数字技术对经济增长和发展的影响力，主要通过普及数字服务的获取并促进新行业的创造，同时提高现有行业的效率和生产力。然而，本十年内数字技术的角色发生了关键性的转变，从仅仅是访问各种服务的平台转变为经济建设的基础。这种情境将定义未来的数字化国家。 实现数字国家的目标取决于数字国家的五个关键组成部分——基础设施、创新、数据治理、安全和人民。为此，GSMA Intelligence 开发了一个新的指数，用于跟踪亚太地区 18 个国家的进步。该指数作为工具，帮助各国评估自身表现并识别需要改进的领域。今年的指数中，新加坡、澳大利亚和韩国位居前三，而巴布亚新几内亚、柬埔寨和尼泊尔则排名最低。 高水平的数字信任增强了公民和企业的信心，并为发展数字化国家的各项组件提供了正当的投资理由。相反，削弱信任的在线威胁往往对受害者及其更广泛的社会产生重大且负面的影响。值得注意的是，这些威胁可能会在受影响的社区逆转数字包容性成果，导致个人和企业遭受经济损失和声誉损害，并对受害者造成心理上的影响。 GSMA Intelligence 已识别出五项关键措施，供政府、行业参与者和其他相关方采取，以维护数字信任（见图 i）。 与此同时，数字信任已成为政策制定者和数字技术利益相关者的首要议程。这并不令人意外，因为随着数字化程度的加深，它越来越多地替代（或至少为物理世界中的活动提供了替代方案），公民和组织对数字世界的安全、隐私、安全、可靠性和伦理性的担忧也将不断增加。 在数字世界中保持信任是一项集体努力，所有利益相关方——包括政策制定者、行业参与者、公私组织以及公民——都扮演着重要角色。在未来几年里，政府和其他利益相关方将致力于构建数字国家的五个核心要素。然而，在追求其数字国家目标的过程中，这些利益相关方也需采取措施来保护数字信任，考虑到可能存在的各种威胁，这些威胁可能会削弱实现其数字国家愿景的努力。 图 i 保护数字信任的五项关键措施 来源 ： GSMA Intelligence 01 定义数字国家 数字化在亚太地区最大经济体的社会和经济发展中发挥了核心作用，也在该地区许多新兴经济体的快速发展中扮演了日益重要的角色。 然而，本世纪这一十年中，数字技术的角色发生了关键性的转变，从仅仅作为接入各种服务的平台，转变为成为构建经济的基础。这一转变反映了企业界的数字化转型过程，即组织将数字技术融入业务的所有领域，从根本上改变其运作方式以及向客户和其他利益相关者创造价值的方式。在整个经济范围内推动类似的数字化转型，并以数字化为先的原则来运作社会，将定义未来的数字国家。 在过去的二十年里，移动技术的广泛应用增强了数字技术对经济增长和发展的影响力，主要通过普及数字服务的获取、促进新行业的创建，并在现有行业中提高效率和生产力。 1.1 数字国家的组成部分 基于描述国家建设中数字化核心地位的“数字国家”概念，即通过协调努力全面将数字技术融入经济的每一个领域，GSMA Intelligence 已经识别出了构建数字国家所需的五个关键要素。这些要素（见图 1）相互关联，必须协同开发以避免潜在的高昂成本和实施数字化倡议时的延误。 图 1 数据治理 基础设施 基础设施是数字化国家的基石，并且是其他组成部分的基础。这包括硬数字基础设施（例如移动网络、光纤及其他固定网络、卫星连接、数据中心和数据交换系统）和软数字基础设施（例如数字身份识别系统和电子支付及其他数字交易系统）。向数字化国家过渡的速度与可用的数字基础设施直接相关，因此必须制定适当的政策以吸引投资，促进各种数字基础设施的发展。 数据治理是指基于适用的数据保护立法框架对数据处理活动（包括访问、收集、存储、传输、复制、披露、修改、记录、更新和删除）进行管理。随着各国向数字化国家迈进，大量数字化的个人数据和商业信息将呈指数级增长。新兴技术如人工智能依赖于海量的数据集，这些数据可能被视为敏感信息。通过嵌入数据保护原则制定适用的数据治理政策和标准，对于在数字生态系统中展示责任、透明度和信任至关重要。 创新 安全 为了不同经济部门创造相关数字解决方案，创新是必要的。全球数字化技术的特性意味着创新可以轻松地被导入并应用于本地。然而，在加速实现数字国家目标时，本土创新将至关重要，因为它有助于构建一个更能应对独特地方挑战的国内技能和知识基础。重要的是，数字国家的创新需要持续进行，并通过一支能够使用各种形式的技术来解决新旧挑战的工作团队得以支撑。 数字世界的安全（简称网络安全）是指个人和组织如何保护自己及其资产免受各种形式的网络攻击。随着国家成为数字化国家，网络攻击的范围和规模不可避免地会增加，这反映了攻击面的扩大以及利用技术（如人工智能）来规避检测的日益复杂的威胁。数字技术的无边界特性还使潜在目标暴露在其他司法管辖区的恶意行为者面前，使得当地当局更难以应对某些威胁。 People 人民与周围社会有效互动的能力是国家认同的重要组成部分。在数字技术成为获取关键服务主要入口的情景下，人们必须具备足够的能力参与社会。这在数字国家中需要通过两种方式来实现。首先，必须确保每个人拥有适当的数字技能，以便在数字环境中与周围的社会进行互动。其次，需要有一个培训机制来提升劳动力的技能，使他们能够支持数字国家的运作。 1.2 数字国家抱负的理由 表1总结了构想数字国家愿景的主要理由。这些理由在各国政府中较为一致，并被归类为四个广泛的类别。 表 1 数字国家抱负的理由分为四类 来源 ： GSMA Intelligence 复原力 Resources 在过去五年中，全球经历了多次冲击——从新冠肺炎疫情到政治冲突——这些冲击扰乱了现有的供应链，并使许多经济体承受巨大压力，导致通货膨胀上升、利率上调和就业流失。在当前不确定性持续以及进一步冲击风险存在的背景下，各国政府越来越依赖数字技术来构建更能抵御未来内外部冲击的经济体。 可用资源往往有限，且在某些情况下正在减少。与此同时，依赖这些资源的服务需求持续上升，从而在许多社会和经济必需品方面造成了显著的获取差距。例如，与对健康和教育服务的需求相比，熟练的医疗保健工作者和教师存在短缺。尽管资源有限，数字技术为政府提供了弥合此类差距、推动经济整体效率和生产力提升的生命线。 可持续性 Inclusion 在某些情况下，某些关键服务存在较大的可访问差距。这通常是由宏观因素驱动的，如收入不平等和城乡差异，以及社会文化因素，如性别和年龄。数字技术已被证明是扩展基本服务至未服务人群和社区的有效工具。在数字化国家中，数字技术将发挥更加重要的作用，确保没有人被落下或排除在基本服务及其他经济活动之外。 保护环境和实现脱碳目标已成为政府和其他利益相关方议程上的首要任务。要实现这一目标，需要在经济的许多领域重新审视传统流程，以减少浪费、降低能源消耗并减少温室气体排放。数字技术已经在多个方面对可持续发展目标产生了显著影响，例如促进可持续农业实践、清洁交通解决方案以及能源使用监测和远程控制。 亚太地区的几个国家制定了数字化计划，表明它们有成为数字化国家的雄心。《数字社会报告》2023年版（该系列的最后一版）评估了这些计划在数字化国家五个组成部分中的表现。最近的声明和进展也凸显了该地区政府和其他利益相关方致力于成为数字化国家的承诺。在本报告后续章节中，我们将突出这些发展及其对实现所声明的数字化国家目标的影响。 02 跟踪数字国家指数的进展 实现数字国家愿景是数字国家的五个关键要素——基础设施、创新、数据治理、安全和人民——共同作用的结果。为此，GSMA Intelligence开发了一个新的指数，以追踪亚太地区18个国家在这五个方面的进展，通过结合定量和定性指标来确定每个国家在其数字国家旅程中的位置。 基于综合得分，我们将2024指数中的18个国家划分为两个组（见图2）。领先数字国家的综合得分为50-100分，而新兴数字国家的综合得分为0-49分。今年的数字国家指数中，新加坡、澳大利亚和韩国位居前三，其综合得分均超过70分。越南在新兴数字国家中排名第一，其次是印度和印度尼西亚。 指数中的国家根据数字国家的五个组成部分的得分总和进行排名（详见附录中的方法）。然而，要充分利用数字国家指数，各国应关注自身的表现并识别需要改进的领域，而不是将其视为与同行的竞争。 图 2 图3显示了指数中国家在数字国家五个方面上