2024年度“亩均论英雄”改革典型案例征集活动在全国范围内开展,最终收录15个改革标杆案例和30个优秀实践案例,以及35家亩均效益领跑者企业。报告总结了各地区在深化“亩均论英雄”改革中的优秀经验做法,主要包括完善体制机制、强化结果应用、创新服务方式和优化发展生态四个方面。
完善体制机制“科学化评价”:各地通过迭代升级指标体系、精准设定指标口径、优化提升评价方法和科学绘制“企业全景画像”等方式,提升评价的科学性和精准性。例如,宁波市镇海区率先实施“地块评价法”,将评价颗粒度细化至单个工业地块,精准识别低效用地;湖州市将碳效和人才密度指标纳入评价体系,突出绿色低碳和人才强市发展导向。
强化结果应用“差别化配置”:各地通过强化用能用地、财政金融、教育人才等方面的差别化配置政策,引导资源要素向优质领域和企业集聚。例如,铜陵市对A类企业新项目用地给予充分保障,并在电力、天然气供应上优先协调;乐清市创新实施“数据得地”工业供地制度,优先保障“发展前景好、产值增长快、亩均效益高”的企业用地需求。
创新服务方式“多元化激励”:各地通过创新企业融资激励、培育激励和技术改造激励等方式,激发企业转型升级内生动力。例如,湖州市与农业银行北京总行合作推出“亩均贡献提效贷”金融产品,针对亩均评价等级为A、B类的企业,着力在增加贷款规模、加快办理速度、降低融资成本三方面给予优惠及便利;绍兴市深入推进制造业企业“长高长壮”和“521”优质中小企业培育行动,支持亩均效益领先企业做优做强。
优化发展生态“精准化服务”:各地通过优化企业发展环境、服务企业改造提升、服务企业绿色转型和服务产业用地更新等方式,为企业提供精准化服务。例如,东阳市建立工业用地全生命周期管理机制,积极推进“标准地”出让,实行“一项目一专班”,提供审批全流程“保姆式”服务;杭州市余杭区深入推进工业用地有机更新,推动低效工业用地再开发。
核心观点:“亩均论英雄”改革通过科学评价、差别化配置和精准化服务,引导资源要素优化配置,提高土地等资源的利用效率,推动产业转型升级和高质量发展。
关键数据:2023年,全国规上制造业亩均税收、亩均增加值分别增长6.8%、增长8.4%;各地通过改革,培育了一批优质高效企业,提升了一批低效潜力企业,盘活了一批闲置项目资产,优化了一批资源要素配置。
研究结论:“亩均论英雄”改革是推动制造业高质量发展的重要抓手,各地应因地制宜,探索创新,不断完善评价体系和结果应用机制,为实体经济发展注入新动能。