2024年加速印尼能源转型：中国的关键角色报告

“一带一路”绿色发展国际联盟（以下简称联盟）于 2019 年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间由中外合作伙伴共同启动，是由全球生态环境与可持续发展相关领域的非政府组织、研究机构和企业等共同发起成立的国际性社会团体。截止目前，联盟已有来自 40 余个国家的 170 多家合作伙伴，包括 42 家会员单位。 联盟宗旨：凝聚“一带一路”绿色发展国际共识，开展开放、包容、共赢的“一带一路”绿色发展国际合作和行动实践，助力共建“一带一路”国家实现绿色、低碳、可持续发展。 “一带一路”绿色发展国际联盟 李盼文女士 电话：+86-10-82268281传真：+86-10-82200535地址：北京市西城区后英房胡同 5 号邮编：100035网址：http://www.brigc.net/邮箱：secretariat@brigc.net 研究团队* 印尼基本服务改革研究所 阿贡，东南亚能源转型项目协调员斯查，绿色经济项目官员迪昂，能源系统转型项目经理法比，执行主任 “一带一路”绿色发展国际联盟 温源远，政策研究部主任专家 蓝艳，综合及战略规划部主任 克莱恩斯欧洲环保协会 范丹婷，北京代表处绿色金融与气候律师龙迪，亚洲区主任兼北京代表处首席代表邬智清，亚洲区能源系统律师 *研究团队成员以个人身份参加研究工作，报告中表达的观点不代表其所在单位及“一带一路”绿色发展国际联盟观点。 目录 执行摘要................................................................i前言..................................................................iii第一章绿色“一带一路”框架下的可再生能源合作进展.......................1一、中国对海外可再生能源项目的投资与支持.............................1二、“一带一路”项目绿色发展指南.....................................2三、促进中国对外投资绿色化的进一步举措...............................4第二章中国-印尼战略合作概览............................................6一、中国在印尼投资的历史轨迹.........................................6二、中国-印尼可再生能源合作项目......................................8第三章印尼的绿色低碳发展..............................................10一、印尼的低碳转型轨迹..............................................10二、印尼的减排路径..................................................11(一)政策、法律与监管框架..........................................12(二)实现净零排放的途径............................................14三、印尼的低碳发展融资计划现状......................................17第四章分析............................................................22一、填补印尼能源转型的融资与技术缺口................................22二、深化中国-印尼低碳发展合作的挑战.................................26(一)技术..........................................................26(二)融资..........................................................27(三)制度..........................................................28三、机遇............................................................29(一)利益相关方画像................................................30(二)改造自备燃煤电厂加速产业脱碳..................................31(三)促进太阳能光伏投资............................................32(四)中国和印尼的绿色投资标准对接..................................34第五章建议............................................................35一、强化战略对接，探索建立中国-印尼高级别可再生能源伙伴关系，共同为东盟地区能源转型提供助力...................................................35二、探索创新机制与工具，拓展绿色项目融资渠道，打造“一带一路”示范区和试点项目...............................................................35三、以工业园区和关键矿产合作为重点，打造绿色产业园，深化可再生能源全产业链合作...............................................................36四、深化太阳能光伏等新能源技术交流，提升产业链本地化能力.............36五、加强绿色金融标准对接，服务中国-印尼可再生能源合作项目落地........37参考文献...............................................................38 执行摘要 2024年11月，中国同印度尼西亚发布《关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》，同意加强在新能源汽车、锂电池、光伏和数字经济等领域的合作，并致力于加强能源转型伙伴关系，共同维护全球矿产供应链和产业链安全稳定。 印尼可再生能源资源种类和资源量在东盟国家中最为丰富，水能、地热、生物质能资源量均位列东盟第一。印尼政府正在全力吸引国际投资，而其中的核心焦点，正是出口导向型的可再生能源领域。在过去的17年间，中国对印尼的总投资额超过了350亿美元，其中约四分之一流入了能源产业。近年来，中国与印尼在绿色转型领域不断深入合作，产业间相关合作正加快推进。不少中资企业成为推动印尼转型的关键力量，通过技术创新和绿色发展理念，为印尼能源转型提供了支持，并促进了当地经济的可持续增长。芝拉塔漂浮光伏发电项目、卡拉旺100兆瓦光伏项目等一系列新能源项目合作对区域和国家经济增长产生了积极影响，成为印尼推动能源转型和发展绿色经济的示范项目。 在2021年于格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会上，印尼政府承诺在2060年前实现净零排放。为实现这一目标，根据印尼能源与矿产资源部制定的路线图，印尼需要将可再生能源发电装机提高到786GW，而相应的投资需求则为1.108万亿美元。目前，印尼政府计划制定5项具体举措，包括建设国家级的“绿色赋能超级电网”提升可再生能源电力输送能力、新增可再生能源发电厂、稳步发展电动汽车产业、发展电池产业、发展绿色氢和绿色氨。在2022年巴厘岛G20峰会期间，印尼政府和国际合作伙伴集团（IPG）共同启动能源公正转型合作伙伴关系（JETP）金融机制，为发展中国家逐步淘汰煤电、向可再生能源转型提供支持。在JETP的帮助下，印尼计划在2030年实现电力产业碳达峰，并于2050年实现电力产业净零排放。但是，即便获得了JETP和亚开行能源转型机制（ADBETM）的融资支持，印尼依旧面临巨大的资金缺口，尤其是在加速发展可再生能源方面。 “一带一路”倡议提出十年来，中国越来越重视绿色发展合作。自2007年起，已经由国家开发性和政策性银行牵头，发起数个特别股权基金，累计完成投资超80亿美元，计划筹资300亿美元。由中国进出口银行发起的中国-东盟投资合作基金就是其中之一，专门为东盟区域基础设施和能源资源等领域的项目提供支持。 绿色正在成为高质量共建“一带一路”的鲜明底色。这为印尼引入中国投资，加速能源系统的绿色低碳转型创造了新机遇。比如，为实现JETP制定的2030年可再生能源在能源结构中占比达到34%的目标，印尼在未来五年中对太阳能模块和其他组件的需求将迅速增加。此外，用于制造太阳能电池的各类金属在印尼储量丰富，如印尼的镍储量约占全球总量40-45%，铝土矿储量占全球总量的4%，铜储量占全球的3%，银储量占全球的2%。同时印尼的劳动力成本也具备一定的竞争力。 从技术角度和经济角度分析，通过对能源系统进行深度脱碳，印尼可以在2050年实现电力产业零碳排放。付诸实践，印尼需要大范围推广交通电气化，广泛部署可再生能源，逐步淘汰化石燃料基础设施，大量使用电力存储与电解设备来平衡需求与供给，为交通和工业发展提供清洁能源载体，同时在印尼各岛屿间建立稳定可靠的电网互联。 展望未来，中国与印尼能源投资合作空间巨大。印尼一直致力于通过推进能源转型、发展清洁和可再生能源，实现经济绿色转型。印尼总统特使在出席《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会表示，印尼致力于加速推动能源转型，未来能够依托可再生能源实现能源自给自足，并促进国家经济增长。印尼制定了未来5年的新战略，计划实现至少8%的绿色可持续经济增长。未来15年，印尼将新增发电装机100吉瓦，其中75%来自太阳能、风能、地热能和核能等可再生能源。 为进一步深化中国和印尼间的绿色低碳合作，本报告提出以下建议：一是强化战略对接，探索建立中国-印尼高级别可再生能源伙伴关系，共同为东盟地区能源转型提供助力；二是探索创新机制与工具，拓展绿色项目融资渠道，打造“一带一路”示范区和试点项目；三是以工业园区和关键矿产合作为重点，打造绿色产业园，深化可再生能源全产业链合作；四是深化太阳能光伏等新能源技术交流，提升产业链本地化能力；五是加强绿色金融标准对接，服务中国-印尼可再生能源合作项目落地。 前言 在第76届联合国大会上，中国宣布将“大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”。习近平主席在中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上的讲话中提出对于未来中国-东盟关系的五点建议，其中包括“要共同推动区域能源转型，探讨建立清洁能源合作中心，加强可再生能源技术分享。要加强绿色金融和绿色投资合作，为地区低碳可持续发展提供支撑。” 2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，也是中国和印尼建立全面战略伙伴关系十周年。中国的可再生能源技术飞速发展，与印尼扩大可再生能源发电规模的目标契合。投资和技术创新是加速可再生能源部署的关键。2022年，印尼的外国直接投资流入创下新高，与2021年相比增长44%。1在JETP的推动下，印尼计划在2030年实现电力产业碳达峰，并于2050年实现电力产业净零排放。在此背景下，为绿色低碳转型提供融资就成为了印尼实现可持续发展目标的关键。JETP的科技和成本优势也将给中国投资者带来巨大的投资机遇。 本报告旨在探讨中国海外投资如何才能更好地支持印尼的绿色转型。报告将介绍中国与印尼的合作现状，梳理印尼的转型路径，并分析当前的投资缺口及吸引更多投资所面临的机遇和挑战。本报告由“一带一路”绿色发展国际联盟（BRI