生产者延伸责任

核心观点

孟加拉国正面临日益严重的塑料污染问题，其快速经济增长和城市化进程导致人均塑料消费量显著增加。为解决这一问题，孟加拉国政府计划采用扩展生产者责任（EPR）政策，将废物管理责任从消费者和地方政府转移到生产商，以实现可持续固体废物管理和环境保护。

关键数据

• 孟加拉国人均塑料消费量从2005年的3.0公斤上升到2020年的9.0公斤。
• 达卡市的年度塑料消费率估计为每人22.25公斤。
• 孟加拉国每年产生的约97.7万吨塑料废物中，近70%被随意丢弃、焚烧或埋藏。
• 全球已有超过30个国家实施了EPR制度，另有多个国家制定了相关政策。

研究结论

EPR政策可以带来多方面的经济、环境、社会和技术效益，包括提高材料回收率、减少废物、节约自然资源、创造就业机会、改善环境质量等。然而，实施EPR也面临挑战，如政策设计复杂、利益相关者参与度不足、基础设施不足等。

EPR实施建议

• 立法框架： 制定全面的EPR立法，明确界定各方角色和责任，并纳入生态设计标准和标签要求。
• 利益相关者参与： 建立由政府、生产商、进口商、品牌所有者等组成的跨部门委员会，协调和监督EPR计划的实施。
• 基础设施： 建立全国性的塑料废物收集点网络，提升运输系统，并开发回收市场。
• 非正规部门整合： 将非正规废品回收者纳入EPR系统，提供支持和培训，确保公正转型。
• 监测和评估： 建立数字平台，收集和报告数据，定期发布进度报告，并进行审计。
• 实施模型： 建议采用EPR基金模式，逐步过渡到基于PRO费用的模式。
• 能力建设： 加强所有涉及废物管理的利益相关方的能力，包括培训、技术进步和财务支持。

材料流和目标

• 优先考虑一次性塑料、低密度聚乙烯（LDPE）包装和多层塑料（MLP）。
• 为生产者设定材料回收目标和回收含量目标，并分阶段实现。

国际合作

• 与区域合作伙伴合作，建立统一的报告标准，并分享最佳实践。
• 通过跨境研讨会、联合研究项目等方式，加强国际合作。

通过实施这些建议，孟加拉国可以开发一个强大的EPR系统，有效管理塑料废物，促进环境保护，并推动可持续发展。