“一带一路”绿色发展国际联盟政策研究专题报告

“一带一路”绿色城市发展案例报告 2019年4月，中外合作伙伴在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间共同启动“一带一路”绿色发展国际联盟（简称绿色联盟）。绿色联盟旨在建设政策对话和沟通平台、环境知识和信息平台、绿色技术交流和转让平台的目标，促进实现“一带一路”绿色发展国际共识、合作和行动。 中国与许多共建“一带一路”国家均面临着快速城镇化带来的生态环境问题，城市绿色转型和可持续发展是共同的发展需求和方向。推动绿色城市建设是世界各国城市发展的必然趋势，也是保护城市生态环境、应对气候变化的必为之策。本报告结合联合国2030年可持续发展目标，汇编了10余个国家的21个“一带一路”城市绿色发展经验，重点关注绿色低碳城市规划、无废城市、污染治理与环境改善、绿色能源、生物多样性与基于自然的解决方案、可持续交通、绿色建筑等与城市绿色发展密切相关的8个领域。通过梳理及汇总不同国家不同领域间共性的城市绿色发展经验，为解决复杂的、跨领域的城市管理难题提供借鉴，帮助更多城市将绿色发展理念转化为具体行动，为城市可持续发展提供动力。 “一带一路”绿色发展国际联盟秘书处 乔宇杰女士电话：+86-10-82268647传真：+86-10-82200535地址：中国北京西城区后英房胡同5号邮编：100035网址：http://www.brigc.net/电子邮件：secretariat@brigc.netbrigc@fecomee.org.cn 研究团队* 李永红生态环境部对外合作与交流中心副主任蓝艳“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处副处长丁士能“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处副处长乔宇杰“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处李盼文“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处张敏“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处曹东生态环境部环境规划院研究员张鸿宇生态环境部环境规划院李勃生态环境部环境规划院刘楚彤生态环境部环境规划院刘岱宗世界资源研究所（美国）北京代表处可持续城市部门主任李威世界资源研究所（美国）北京代表处可持续城市项目研究员戎伟君一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）文雯一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）张洁一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）周爽C40城市气候领导联盟中国传播与推广经理卢克·夏洛克C40城市气候领导联盟中国建筑项目主任孙璐C40城市气候领导联盟中国气候行动规划项目主任侯静C40城市气候领导联盟中国建筑项目顾问姜婧婧C40城市气候领导联盟中国气候行动规划项目官员谭娅对外经济贸易大学国际经济贸易学院 *本报告由“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处与“环境质量改善和绿色城市”专题伙伴关系等合作伙伴共同编写。研究团队成员以个人身份参加研究工作，报告中表达的观点不代表其所在单位及“一带一路”绿色发展国际联盟观点。 目录 一、中白工业园区.....................................................5二、深圳市龙岗国际低碳城............................................10三、广州可持续发展经验..............................................15 第三章无废城市............................................................21 四、意大利卡潘诺里无废城市..........................................21五、新加坡无废城市..................................................27六、深圳无废城市....................................................35 七、北京大气污染综合治理............................................43八、以色列的污水处理与资源化利用....................................50九、南宁那考河黑臭水体整治..........................................55 第五章绿色能源............................................................62 十、沙特萨勒曼国王能源城............................................62十一、敦煌建设100%可再生能源城市......................................68 第六章生物多样性和基于自然的解决方案.....................................74 十二、阿根廷罗萨里奥的都市农业........................................74十三、昆明市多措并举保护生物多样性....................................80十四、里斯本绿色走廊战略..............................................84十五、武汉市武青堤江滩综合整治工程....................................90 第七章可持续交通..........................................................96 十六、智利清洁电动公交车..............................................96十七、马来西亚混合动力米轨动车.......................................102十八、杭州公共自行车共享与骑行文化推广...............................106 第八章绿色建筑...........................................................112 十九、南非绿色建筑评级工具...........................................112二十、新加坡翠绿都市计划(LUSH).......................................117二十一、福州可再生能源建筑应用试点示范城市..........................120 摘要 在全球碳中和背景下，城市建筑、交通、能源等领域的发展将面临更加严格的“低碳约束”，推动城市绿色转型及可持续发展，对建立健全多层次绿色低碳循环发展经济体系至关重要。当前，全球很多城市已探索推动可再生能源城市、碳中和城市、气候韧性城市建设，陆续提出可持续发展规划并实施，相关理念及其实践经验可为其他城市绿色转型提供借鉴。 很多共建“一带一路”国家正经历高速经济发展和快速城镇化进程，由此引发资源消耗、温室气体排放、环境污染、生物多样性丧失等问题。随着城镇化进程的加速推进，经济发展与生态环境之间的矛盾将进一步凸显，推进绿色转型和可持续发展已成为当前共建国家的迫切需求和发展方向。 “一带一路”绿色发展国际联盟设立了“环境质量改善与绿色城市”专题伙伴关系，由生态环境部环境规划院、一带一路环境技术交流与转移中心（深圳）、世界资源研究所担任召集机构，与合作伙伴共同探讨“一带一路”城市资源能源节约、人居环境改善、绿色交通体系建立、绿色智慧城市建设等城市绿色发展的重点议题。 《“一带一路”城市绿色发展案例报告》由“一带一路”绿色发展国际联盟秘书处组织，由“环境质量改善与绿色城市”专题伙伴关系及C40城市气候领导联盟提供技术支持并共同编写。报告结合联合国2030年可持续发展目标，通过科学研究和数据分析，汇集了“一带一路”城市绿色发展的宝贵经验，重点关注绿色低碳城市规划、无废城市、污染治理与环境改善、绿色能源、生物多样性与基于自然的解决方案、可持续交通、绿色建筑等与城市绿色发展密切相关的8个领域。案例选自共建“一带一路”国家城市，特别是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的节点城市；所选案例优先选择有中国企业投资建设的项目，东道国发起、中国企业承建的项目，以及对城市绿色发展有启发性的案例。 本报告选取了来自10余个国家的21个绿色发展案例，包括：深圳龙岗国际低碳城、广州可持续发展经验、中国-白俄罗斯工业园、意大利卡潘诺里无废城市、新加坡无废城市、深圳无废城市、北京市大气污染综合治理、以色列的污水处理与资源化利用、南宁那 考河黑臭水体整治、沙特萨勒曼国王能源城、敦煌建设100%可再生能源城市、阿根廷罗萨里奥的都市农业、昆明市多措并举保护生物多样性、里斯本绿色走廊战略、武汉武青堤江滩综合整治工程、智利引进清洁电动公交车、马来西亚混合动力米轨动车、杭州公共自行车共享与骑行文化推广、南非绿色建筑评级工具、新加坡翠绿都市计划及福州可再生能源建筑应用试点示范城市。 报告所选取的案例虽来自不同国家不同领域，但具有共性的城市绿色发展经验。一是政府注重政策引导及整体规划设计。政府支持在城市绿色发展中发挥了重要的引导作用，科学制定发展战略目标、综合规划发展路径、合理编制建设规章及评估标准，在城市的绿色发展建设过程中至关重要。二是因地制宜推动具体实践。不同城市根据当地实际情况及城市发展目标，将先进理念付诸实际，从城市综合发展及重点领域的绿色发展为切入点不断进行试点探索，摸索出适合自身发展的发展路径。三是利用科学技术推动创新发展。在城市建设过程中，积极引入先进的、成熟的科学与实用技术，并大力鼓励新技术研发与应用。四是建立城市间沟通与合作机制。借鉴先进经验技术，积极寻求外部支持，共同促进地区绿色发展，强化优秀经验的可复制和可拓展性。五是增加参与机制的包容性，增强社会参与度。通过教育及舆论的作用，调动公众参与度，推动社会形成节能环保的生产和生活消费方式。六是以项目为载体，鼓励资本参与绿色发展。以政府投资为驱动，非政府组织、企业以及民间自发建设相协同，多种方式相结合解决资金问题，更有效的推进城市绿色发展。 案例经验分享将为解决复杂的、跨领域的城市管理难题提供借鉴，增强共建“一带一路”国家推动城市绿色发展的信心，帮助更多城市将绿色发展理念转化为具体行动，为城市可持续发展提供动力。 第一章引言 全球经济的快速增长往往伴随着能源消耗和环境污染，而城市化是造成这些问题的主要因素之一[1]。研究表明，城市面积仅占全球陆地总面积的1%，却拥有超过54%的人口，消耗了全球70%以上的能源，排放了全球70%以上的温室气体[2]。随着全球城市化进程的飞速发展，世界城市人口将进一步增长，并有望于2030年达到50亿[3]。在过去70年内，全球城镇化率从1950年的29.4%迅速提升到2020年的56.2%[4]，尤以东南亚、南亚、非洲区域的发展中国家以及“一带一路”沿线国家贡献巨大，且未来仍有潜力。然而，发展中国家快速的城市化也带来了温室效应、大气臭氧污染损耗、土壤侵蚀、森林砍伐、土地荒漠化和水污染等一系列生态环境问题[5]。提高城市发展质量，寻求“绿色”的城市发展道路已逐步成为国际共识[6]。 绿色城市是对传统的工业化带动的城市发展模式的反思，它在本质上减少对自然资源的高度依赖，强调人与自然的和谐共生，追求社会、经济、生态有机融合的发展目标，适应城市可持续发展的内在要求[7]。其中，“绿色”的内涵与“可持续发展”密不可分[8]。1991年，联合国人居署（UN-Habitat）和联合国环境署（UNEP）在全球范围内提出并推行“可持续城市发展计划”（SCP）[9]。绿色城市是开放的、包罗万象的，生态、宜居、低碳、森林、海绵、智慧等城市发展理念，均是以人为本和可持续发展思想的阐释，是绿色城市展现的不同侧面。不同城市因地制宜地诠释着绿色的内涵，可以表现为能源利用的绿色化、生态系统保护、可