摘要
本报告系统梳理了美日英德等发达国家在推动交通运输绿色发展方面的做法与经验,包括节能降碳、污染控制、生态保护及修复、应对气候变化等要素,涉及绿色基础设施、绿色运输装备、清洁能源、绿色运输、绿色制度与标准、绿色市场机制、公众绿色行为等方面。报告指出,中国通过完善顶层设计、调整运输结构、应用清洁能源、推广绿色交通基础设施、治理交通运输污染、开展科技创新和国际合作等方式,也在推动绿色交通运输体系方面取得了较好的成效,并总结了中国绿色交通发展的主要经验。报告基于经济发展水平、区位条件、交通运输综合基础、与中国在互联互通及双边运输方面的发展潜力等因素,选择了哈萨克斯坦、肯尼亚、缅甸作为典型国家,梳理其交通运输绿色发展现状,在此基础上,结合“一带一路”典型国家交通运输绿色发展基础条件,研究设计其绿色发展路径。报告根据典型国家交通运输基础设施现状和绿色交通体系发展现状,将典型国家交通运输中长期绿色发展划分为绿色交通特色培育期、绿色交通体系初成期、绿色交通体系完善期等阶段,并提出加强绿色交通规划、加快打造绿色交通基础设施、强化绿色交通能力建设、完善交通运输绿色制度、强化绿色交通宣传培训等政策建议,为其他共建“一带一路”国家提供借鉴。
发达国家交通运输绿色发展的做法与经验
美国:注重环境保护政策,制定了一系列法律法规控制交通污染,并通过研究和采用包括替代燃料在内的新技术,以及推广更节能的交通方式来减少对石油的依赖和碳排放。
日本:长期坚持公共交通优先发展战略,致力于建设以轨道交通为主、以小汽车和非机动交通方式为辅的高效绿色城市交通系统,并健全法律法规、统一行业标准体系、加强交通运输能源管理、完善城市公共交通系统、坚持低碳运输技术行动。
英国:提出“低碳经济”发展理念,并制定了国家发展低碳经济的总体战略框架,通过市场手段、强制措施、财政支持手段以及信息宣传和意识提升手段等政策手段,推动低碳交通体系建设。
德国:通过欧盟气候变化行动计划、德国国家能源效率行动计划、德国能源与气候一揽子计划等政策框架,促进经济低碳转型,并通过财税激励政策、强制性标准规范等手段,推动低碳运输装备使用,并积极发展水路运输、多式联运,引导公众低碳出行。
中国交通运输绿色发展的做法与经验
中国通过完善顶层设计、调整运输结构、应用清洁能源、推广绿色交通基础设施、治理交通运输污染、开展科技创新和国际合作等方式,不断推动绿色交通运输体系的完善,取得了较好成效,积累了一定的可推广经验。
典型国家交通运输绿色发展现状
哈萨克斯坦:公路运输是哈萨克斯坦最重要的物流运输方式,铁路运输发展空间很大,水运不发达,航空基础设施持续优化,管道运输里程稳步增长,公路客货运输占比较高,哈中基础设施联通进展较快。
肯尼亚:公路是肯尼亚交通最主要的运输方式,铁路发展大幅提速,航空业在非洲处于较好水平,水路运输逐步扩张,运输车辆摩托车最多,飞机架次快速增长,交通运输服务需求持续增长,中肯基础设施合作友好。
缅甸:基础设施建设较为滞后,运输装备以摩托车为主,铁路客货运输占比较高,基础设施互联互通取得积极进展。
交通运输绿色发展建议
报告根据典型国家交通运输绿色发展现状,提出了加强绿色交通规划、加快打造绿色交通基础设施、强化绿色交通能力建设、完善交通运输绿色制度、强化绿色交通宣传培训等政策建议,并针对哈萨克斯坦、肯尼亚、缅甸三个国家提出了个性化的发展建议。
研究结论
报告指出,共建“一带一路”国家交通运输绿色发展水平普遍较低,未来都将有大规模的交通基础设施建设工作要开展,在交通运输绿色发展方面,普遍存在顶层设计引领不足、投资能力不足、能力建设不足、国际参与不足、特色亮点不足、发展路径不清、绿色成效不显等问题。因此,需要加强绿色交通规划、加快打造绿色交通基础设施、强化绿色交通能力建设、完善交通运输绿色制度、强化绿色交通宣传培训,并根据各国实际情况制定个性化的发展路径,推动共建“一带一路”国家交通运输绿色发展。