执行摘要
国际能源署（IEA）对斯洛伐克共和国的能源政策进行了同行评审，该国正在制定其国家能源和气候计划（NECP），目标是在2050年前实现碳中和。IEA赞扬了斯洛伐克在制定气候变更国家法案方面的准备工作，该法案将碳中和目标纳入法律，并要求制定部门气候计划。然而，IEA指出斯洛伐克的减排目标缺乏雄心，尚未设定到2050年的全国范围温室气体减排目标或部门目标，且2030年的目标也未反映出欧盟“Fit for 55”计划和REPowerEU计划中显著增强的雄心。
斯洛伐克在可再生能源方面拥有巨大的未开发潜力，IEA建议政府制定一份明确的路线图，并采取坚定的行动来扩大和多样化可再生能源供应。该国工业部门主要由能源密集型行业构成，对能源价格波动极为敏感，工业部门的能源强度自2005年起有所改善，但工业生产仍出现下降。工业部门向低碳转型需要可靠的低碳电力供应，该国可以通过积极拓展可再生能源来巩固并提供这些优势。
实现当前和未来的气候与能源目标需要及时扩展稳健的输电和配电系统，尽管近期已去除了一些基础设施瓶颈，但仍需更多努力以简化、优化和加快审批及许可流程。IEA建议政府密切关注最近通过的允许电力sector创新商业模式的立法是否实现了预期的效果。
核能是斯洛伐克的主要电力来源，占2023年总发电量的63%，其次是水电，占比14%。政府致力于保持核电在电力生产中的关键作用，并推进新建核电站的计划，同时探索小型模块反应堆在未来的作用。IEA赞扬斯洛伐克共和国成功带来了471兆瓦的电力(MWe）Mochovce 3号机组于 2023 年成功完工，471 兆瓦e莫霍尔采4号单元预计将于2025年投入运营。鉴于地缘政治形势的发展，斯洛伐克共和国应多元化其所有运行单元的安全相关组件和燃料来源。
建筑部门是斯洛伐克共和国最大的能源消耗部门，占2022年总最终能源消费量的39%。天然气占比最大，达到42%。IEA鼓励政府引入一站式服务方案，并建议政府在全国和地方层面创建、维护并公开发布公共部门建筑资产的库存，并开发数据库以支持设计提高公共建筑能源效率性能的政策。
财政和税收政策应鼓励消费者转向非化石燃料，并支持低排放、高效、可再生及创新性选项的采纳。理想情况下，税收应反映燃料中的碳含量。IEA建议政府推进其关于实施财政中立绿色税改的承诺。斯洛伐克共和国政府迅速采取行动，在2021年和2022年保护易受伤害的消费者免受异常高的能源价格影响，IEA建议政府解除价格上限，并迅速制定能源贫困的法律定义。
斯洛伐克共和国的能源系统仍以化石燃料为主，尽管其在总能源供应（TES）中的份额从2013年的64%下降到2023年的60%，明显低于2023年IEA平均值78%。可再生能源的比例则从2013年的13%增加到2023年的15%。核能占总能源供应的最大比例，达到28%（2023年）。生物能源和废物在2023年主导了总可再生能源供应。生物能源已成为供暖系统的重要燃料，尤其是在建筑领域，2022年它贡献了16%的能源供应。
斯洛伐克共和国在2023年进口了其总能源供应的55%，其中大部分原油和几乎全部的天然气进口来自俄罗斯。交通运输对石油产品的消耗量最大，其次是工业，而建筑部门的石油消费几乎可以忽略不计。天然气占终端能源消耗的五分之一、总能源消费的四分之一、热能输出的超过50%，并且是建筑部门最重要的取暖燃料。
斯洛伐克共和国的电力生成主要具有低排放特征，2023年核能占63%，可再生能源占22%。煤炭发电占比为5.7%，相比2005年的19%有显著下降。这一减少反映了斯洛伐克共和国决定逐步淘汰煤电以减少温室气体排放，同时也受到经济因素的影响。政府致力于增加核电的比例，2023年1月，莫霍韦茨核电厂第三机组并网发电，并在调试运行的启动阶段于2023年底达到满负荷运行状态，新增装机容量471兆瓦。Additional nuclear capacity is planned for 2025 when the fourth Mochovce unit, with an output of 471 MWe，预计即将投入运营。随着这两座核反应堆的启用，斯洛伐克共和国将转变为净电力出口国。
斯洛伐克共和国在2022年的核能发电占比仅次于法国，位居世界第二。预计核能将继续满足大约60%的电力需求，到2050年这一比例预计将显著增加。为此，政府计划建造更多的核电站，并探索小型模块化反应堆（SMRs）在未来可能发挥的作用。政府还正在评估如何更好地利用核能来供应热能。
斯洛伐克共和国的工业部门是最大的能源消耗部门，占2022年TFEC的34 ％。总体而言 ， 占国内生产总值的 32 %。超过一半的部门在2022年的TFEC中有56%是由化石燃料满足的，其中煤炭占比19%（如图2.4所示）。可再生能源主要以生物能源的形式占比不到11%（同一年）。工业部门的能源强度从2000年以来呈下降趋势，尽管在2008-09年的金融危机和2020年的Covid-19危机等经济冲击的影响下有所波动，部分原因也是由于结构性因素。
交通运输部门是唯一一个预计到2030年排放量将增长的终端用能部门。交通运输排放占斯洛伐克共和国能源相关排放的27%，主要是由于道路运输的二氧化碳排放。总体而言，从2005年到2022年，交通排放总量增长了15%。斯洛伐克共和国的电动汽车数量从2013年的50辆增加到了新销售车辆的数量，结束15 000 in 2023。同年 ， 电动汽车达到了6.1%（与欧盟平均值22%相比）。政府预测，到2025年，电池电动车辆（BEV）的销
售份额将为10%，而在整个车队中的占比将达到1.4%。到2030年，政府预计电动汽车（仅包括BEV）的车队数量将达到56,000辆，这几乎占总销量的40%，并且占总车辆的7%左右。
斯洛伐克共和国对俄罗斯天然气直接进口的依赖在2022年减少。国际能源署赞扬斯洛伐克共和国在短时间内迅速且有效地采取行动，通过从更多供应商处采购天然气并更高效地利用区域天然气基础设施来多元化天然气进口。因此，进一步减少最终能源消费中的化石燃料占比和总能源消费中的化石燃料占比将降低进口依赖并增强供应安全。
斯洛伐克共和国仍然是高度依赖俄罗斯进口石油。2023年斯洛伐克约有80%的原油进口来自俄罗斯。斯洛伐克获得了欧盟豁免，允许其继续购买俄罗斯原油直至2023年12月。2023年12月，欧盟通过了针对俄罗斯的第12轮制裁措施，该措施延长了向捷克出口由俄罗斯石油生产的燃料的禁令期限，这意味着斯洛伐克也有额外一年的时间继续向捷克出口。如果没有这一豁免，斯洛伐克唯一的炼油厂将失去向捷克出口的能力。
