东盟与东帝汶合作领域

经济研究所东盟和东亚 政策简报 东盟与东帝汶合作领域 关键消息: • 坦桑尼亚原则上加入东盟作为正式成员国标志着其发展旅程中的一个关键时刻。即使正式成员身份的进程仍在进行中，东盟与坦桑尼亚在多个领域仍存在合作的空间。 Rui Augusto Gomes, Rashesh Shrestha,and Salvador Buban 这份政策简报探讨了东帝汶面临的开发挑战及其加入东盟如何影响该国的长期经济前景。东帝汶是该地区最具民主色彩的国家之一，拥有稳定和平的环境、自由的新闻媒体以及议会中女性代表比例较高。然而，其经济增长不稳定且过度依赖公共支出，这些支出主要由石油收入资助。东帝汶与东盟其他成员国在多个维度上仍存在显著的发展差距。随着东帝汶全面加入东盟的过程展开，双方出现了多个合作领域。重点包括蓝色经济的发展、可持续农业、数字化转型和人力资源发展。此外，建议将东帝汶纳入东盟旨在减少区域内发展差距的计划中。 • 墨尔他共和国的经济 growth依赖于经济基础的多元化。经济增长缓慢且波动较大，主要依靠顺周期性的公共支出，而这些支出主要由石油收入资助。 • 为了实现可持续发展，东帝汶必须多元化其经济，减少对单一商品的过度依赖，并逐步转向高附加值的产品和服务。 • 在东盟与东帝汶的合作领域中，双方可以实现互利共赢。优先领域包括蓝色经济开发、可持续农业、数字化转型以及人力资源发展。 在2022年第40届和第41届东盟峰会上，由柬埔寨主持，东帝汶“原则上被接纳”为东盟的第11个成员国，并获得了“观察员国”的地位（东盟，2022）。目前正为东帝汶争取正式成员国资格做准备，预计这将显著促进该国的发展。正式成员国资格有望吸引国内外投资，扩大就业机会，并使东帝汶能够进入东盟庞大的市场以增加出口。此外，加入东盟还有助于将东帝汶的公共行政转变为发展促进者，提升治理效率、透明度，并使其投资制度更加稳定和可预测。这将促进创业精神，增加私营部门参与，并使该国能够在区域和全球市场中竞争，同时确保顺利过渡到最不发达国家（LDC）地位。 • 莫桑比克应被纳入东盟旨在缩小成员国内外发展差距的计划和倡议中。 Rui Augusto Gomes2020 年 11 月至 2023 年 6 月 ， 东帝汶第八届宪政政府前财政部长 全东盟成员国身份预计将进一步强化东帝汶与东盟在经济和社会层面的联系，而东盟已经在其经济中扮演了重要角色。2004年至2022年间，超过60%的东帝汶进口商品来自东盟市场，主要来自印度尼西亚、新加坡、越南、马来西亚和泰国。然而，其非石油出口商品，如咖啡，主要销往非东盟国家，仅有限的出口量流向印度尼西亚和马来西亚。 ERIA 的 RasheshShrestha 经济学家 萨尔瓦多 · 布班 ERIA 高级政策研究员 超出贸易领域，许多东帝汶公民每年都会在东盟各国的医院和诊所接受医疗治疗，成千上万的东帝汶学生也在东盟的高等教育机构中学习。东帝汶与东盟成员国之间已经签署了多项双边协议。来自东盟国家的投资商也开始在帝力（Dili）建设酒店、餐厅、电信设施和医疗机构。有关在东帝汶与印度尼西亚边境地区建立自由贸易区的讨论正在进行中。 (HDI)自2010年以来并未改善，2010年至2022年间平均年增长率为-1.01%。从HDI排名来看，东帝汶在2015年至2022年间下降了18个名次，突显出其与大多数东盟成员国之间的显著差距。相比之下，整个东盟地区在相同期间内的平均年HDI增长率为0.62%，且平均上升了3个名次（联合国开发计划署，未提供具体日期）。 此外，东帝汶是东盟国家中人力资本指数（HCI）最低的国家，仅为0.45，甚至低于东盟三个最不发达国家（LCDs）：老挝（0.46）、缅甸（0.48）和柬埔寨（0.49）。尽管从2010年到2020年东帝汶的人力资本指数提高了四个百分点，但仍然非常低（世界银行，2023年）。缩小这一发展差距应成为东帝汶的优先事项，以便充分利用东盟成员国的身份，并加强与东盟对话伙伴的合作。 自2002年恢复独立以来，东帝汶取得了显著进步。它是该地区较为民主、稳定和和平的国家之一，拥有自由的新闻媒体，并且女性在议会中的代表比例相对较高。然而，东帝汶与东盟其他国家之间仍存在较大的发展差距。表1比较了东帝汶与东盟的发展指标。尽管被归类为中等人均发展水平的国家，东帝汶的人均发展指数 东帝汶的经济增长取决于其经济基础的多样化 ， 因为迄今为止 ， UNDP (n. d.), Human Development Index (HDI). https: / / hdr. undp. org / data - center / human - development - index # / indicies / HDI (acces资料来源: b世界银行数据银行可在 https: / / databank. worldbank. org / source / human - capital - index 上查阅(2023 年 12 月 27 日查阅) 。c世界银行数据银行详见 (ac- d世界银行数据库可在 https: / / data. worldbank. org / indicator / SI. POV. DDAY 查阅。世界银行数据银行可访问网址：https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators/Series/SI.POV.LM g东帝汶政府（2022），《2021年东帝汶劳动力调查》，迪利：财政部统计局、职业教育与就业国务秘书处及国际劳工组织。h国际劳工组织（ILO，2022），亚洲及太平洋地区非就业、非求学、非培训青年状况：趋势与政策考虑，日内瓦：国际劳工组织。eICf独立科学家小组受秘书长委托（2023），《2023年全球可持续发展报告：危机时代，变革时代——加快向可持续发展目标转型的科学》，纽约：联合国。 劳工组织。世界银行（未提供具体年份），商业银行B分行（每10万名成年人）—东帝汶。https://data.worldbank.org/indicator/FB.CBK.BRCH.P i5 （访问日期：2023年12月28日）。国际货币基金组织 (2023 年) ， 《金融准入调查》。 https: / / data. imf. org / fas (2024 年 1 月 28 日查阅) 。 jk世界银行（n.d.），银行对私营部门的国内信贷占GDP百分比。https://data.worldbank.org/indicator/FD.AST.PRVT.GD.ZS （最后访问日期：2023年12月28日）。l编自世界银行(不同年份) ， 《做生意》。 https: / / archive. doingbusiness. org / en / doingbusiness 。 n联合国贸发会议（2021），《技术与创新报告2021：抓住技术浪潮》：公平创新。日内瓦：联合国/联合国贸发会议。mCable.co.uk (n.d.), 全球宽带速度排名2024. https://www.cable.co.uk/broadband/speed/worldwide-speed-league/ (访问日期：2024年1月23日) o世界银行（未指明日期），小学入学率（毛），性别平等指数（GPI）—东帝汶。https://data.worldbank.org/indicator/SE.ENR. p（ 2023 年) ， 《 2023 年全球性别差距报告 ： 洞察力报告》 ， 日内瓦 ： 世界经济论坛。世界银行性别数据门户 ， 网址为 https: / / genderdata. worldbank. org / en / indicator / sg - gen - parl rWorld Bank Open Data available at https: / / data. worldbank. org / indicator / SH. H2O. BASW. ZS? locations = XM.s世界银行开放数据可在 https: / / data. worldbank. org / indicator / EGG. ELC. ACCS. ZS 上获得。tADB（2022），亚洲的社会保护指标：追踪社会保护的发展状况，马尼拉：亚洲开发银行。uB ü ndnis Entwicklung Hilft (2021), WorldRiskReport 2021 - Focus: Social Protection. Berlin: B ü ndnis Entwicklung Hilft.v世界银行（n.d.），全球治理指标。https://www.worldbank.org/en/publication/worldwide-governance-indicators/interac-主动数据访问 (2023 年 12 月 30 日访问) 。q- zs 。 波动明显，高度依赖顺周期性的公共支出，主要由石油收入资助。实际上，实际非石油GDP经历了六次负增长，所有这些负增长都归因于预算审批延迟导致的政治僵局，这突显了该国经济的脆弱性。石油收入仍占东帝汶总收入的89%，而大约90%的GDP则依靠公共投资，这一情况表明了当前经济结构的特征。01 东帝汶面临的挑战在脆弱和冲突影响局势（FCAS）国家以及小型发展中国岛国（SIDS）中普遍存在，包括人口较少、经济基础狭窄以及对外部冲击的脆弱性，如全球商品价格波动、自然灾害、气候变化和政治风险。东帝汶的经济增长主要依赖公共支出，这些支出主要由石油基金资助，按照当前的支出速度，石油基金预计将在未来耗尽（财政部长，2023）。为了实现持续的经济增长并缩小与东盟国家之间的差距，东帝汶必须识别新的驱动因素以使其实现经济多元化，超越石油领域。 依赖石油收入的局面从长远来看是不可持续的。这种对石油收入的高度依赖使该国对全球市场价格波动极为敏感，这些波动已对其经济稳定性造成了负面影响。 东帝汶的发展指标仍然较低，主要原因是外部冲击，如全球商品价格的波动、环境退化、气候变化、政治风险，以及最近的新冠肺炎疫情等因素。这些因素阻碍了该国向实现更加包容和可持续的经济转型进程。 这一多元化努力包括扩大和拓宽政府的收入基础、减少巨额财政赤字、将更多东帝汶公民纳入正式经济体系，并支持关键增长领域的发展，如蓝色经济。 发展蓝色经济也是东盟的高优先级。在2021年10月26日举行的第38届东盟峰会上，东盟领导人定义了东盟的蓝色经济为“可持续、有弹性和包容性的海洋、海域和沿海资源与生态系统的使用、治理、管理与保护，以促进渔业、水产养殖、海上运输、可再生能源、旅游、气候变化以及研究与发展等各个领域的经济增长，同时提高人类福祉和社会公平。”这一方法与包容性和可持续发展的目标高度一致，并需要来自各利益相关方的多部门努力。 投资粮食安全、生态旅游以及促进私营部门参与，并结合人力资源发展，是推动经济增长和创造体面工作的必要步骤。随着东帝汶继续推进加入东盟的进程，两个地区在多个领域的共同兴趣领域提供了合作机会。 东帝汶与东盟的潜在合作领域 蓝色经济 东帝汶丰富的海洋和海上资源为其发展包容性和可持续的经济提供了重要机遇。该国拥有730公里的海岸线和面积达75,000平方公里的专属经济区（EEZ）。受益于这些海洋和海上资源的行业包括渔业、教育、研究与开发以及沿海和海洋旅游。在第九届宪法政府计划（2023-2028年）中，现任政府旨在“加强内部协调以促进国家蓝色经济的增长”。该计划概述了制定“东帝汶