数字化发展的新形势
新阶段与新要求
- 经济发展进入新阶段，要素条件、组合方式和配置效率发生改变，需转变发展方式，依靠创新和转型提升动力与活力。
- 到2035年，目标建成现代化经济体系，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
- 要求充分利用数字技术优化资源配置、变革发展范式、重塑产业体系，提升发展质量、效率和安全水平。
- 建立与数字经济发展相适应的法治和政策体系，营造良好发展环境。
- 关键任务包括：攻克关键核心技术、实现高水平自立自强；进行全局性谋划和整体性推进；推进数字惠民便民；参与全球数字治理体系改革。
新机遇
- 数字技术作为科技革命和产业变革的先导力量，融入经济社会发展各领域，带来重大机遇。
- 新一代信息通信技术是创新最活跃、带动性最强的领域，未来将主导经济社会变革。
- 我国建成全球规模最大、技术领先、性能优越的数字基础设施。
- 数字经济规模稳居世界第二，成为经济增长主要引擎之一；数字政务发展水平全球领先；“在线服务”指数排名保持全球领先；电子商务交易规模全球第一。
- 我国具有制度优势、市场优势、海量数据资源、丰富应用场景和雄厚人力资源等优势。
新问题
- 数字化发展整体设计不足、协同不够，各领域自成体系，缺乏联动。
- 部分数字基础设施建而未连、连而不通、通而不畅，跨层级、跨地区、跨主体、跨领域的大连接有待加强。
- 数据资源规模庞大但质量有待提升，高效流通不足导致价值难以释放。
- 经济社会各方面数字化转型不平衡、不充分，传统产业数字化需深化，部分企业存在“不愿”“不敢”“不会”的困境；数字公共服务普惠性、便捷性有待提升，数字鸿沟面临扩大风险。
- 创新领域跨学科、多主体协同创新合力不足，数据安全、网络安全防护能力和协同共治机制待优化。
- 跨行业标准存在交叉、重复，条块分割导致数字治理碎片化。
- 数字领域国际合作各自为战，整体性不强，国际合作空间亟需拓展。
数字化发展的新进展
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政策体系进一步完善
- 中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，落实党的二十大部署，将党中央决策转化为实践。
- 与“五位一体”深度融合，强化“两大能力”（数字技术创新体系、数字安全屏障），优化“两个环境”（数字治理生态、数据资源大循环），夯实“两大基础”（数字基础设施、数字领域国际合作）。
- 目标：到2025年，基本形成一体化推进格局；到2035年，数字化发展水平进入世界前列。
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数字经济呈现量质齐升新态势
- 2022年数字经济规模首次突破50万亿元，达到50.2万亿元，同比增长10.3%，占GDP比重41.5%。
- 数字经济整体投入产出效率由2002年的0.9提升至2022年的约3.0。
- 2017年以来，数字技术对工业效率提升作用显著，2017-2022年提升1.14倍。
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数字化转型全面纵深推进
- 5G和千兆光网融合应用加速向工业、医疗、教育、交通等领域推广，全国“双千兆”应用案例数超过5万个，5G行业虚拟专网数量超1.4万个。
- 融合应用进入规模化发展阶段，5G应用成熟度大幅提升，“商业落地”和“解决方案可复制”项目占比超过50%。
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数字政府“四横三纵”体系框架基本形成
- “四横”：政务设施、数据资源、共性支撑能力、数字化履职应用能力。
- “三纵”：运行管理体系、安全保障体系、制度规则体系。
- 发展趋势：制度规则更趋统筹协同、数字能力更趋一体集约、数字服务更趋智能普惠。
数字化发展的关键环节
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数字基础设施演进升级
- 5G网络加速发展，预计2025年用户将超过9亿，渗透率超五成。
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深化技术产业创新
- 打造企业为主体，政产学研用协同联动的产业创新生态。
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释放数据要素价值
- 构建释放数据要素价值的“金三角”：数据管理体制机制、公共数据、商业数据。
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全面赋能数字化转型
- 推动制造业、服务业、农业的数字化、网络化、智能化升级；培育数字新产业、新业态、新模式。
- 数字技术全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，带来广泛而深刻的影响。
- 各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动。
- 促进文化产业与数字技术融合，创新数字文化产品和服务；图书馆、博物馆等文化资源数字化，提供公共文化数字资源服务。
