中国城市政商关系评价报告2023

摘要

政商关系是营商环境的核心因素。本报告构建的政商关系健康指数包括亲近指数和清白指数，涵盖292个地级以上城市，反映2022年各城市的政商关系健康状况。

城市层面，前20名城市多为沿海城市，浙江省表现突出，有8个城市入围。上海、北京和浙江分别排名第一到第三。

省份层面，直辖市的排名高于普通省份，上海、北京和浙江分别排名第一到第三。在普通省份中，浙江排名第一，山东排名第二。

区域层面，华东地区表现最优，其次为华南地区，它们明显高于其他地区。华中地区的排名继续有所上升，北方地区整体表现落后，西北和东北分值低于全国平均值。

亲近指数方面，排名前20名的城市很多是“新面孔”，特别是增加了较多的中小城市，减少了大城市。郑州、黄冈、郴州等中小城市排名靠前。

清白指数方面，中小城市体现了其独特的优势，烟台、潍坊、杭州等城市排名靠前，一线城市、省会城市与中小城市平分秋色。

典型案例，报告提供了杭州、深圳和福州三个典型城市的案例。杭州市深耕细作“一件事”，政务服务“一次办”，完善生产要素配置，以法治助推亲清政商关系的构建。深圳市打造全生命周期企业服务，构建“招”商、“稳”商、“宜”商的营商环境。福州市以数字建设为载体，以法治完善为保障，以市场主体满意为导向，实施了一系列科学高效的措施。

政策建议，中小城市要乘势而上，抓住改善政商关系和营商环境的历史机遇。努力在做好服务方面进行创新，特别是在为企业出海服务方面。保障企业的合法权益，核心是保护产权和保障契约实施。