2024可持续旅游社区韧性发展新路径-执行摘要

执行摘要 可持续旅游：社区韧性发展新路径 执行摘要 前言 张旭 世界旅游联盟主席 致，也与世界旅游联盟“旅游让世界和生活更美好”的宗旨相契合。为此，世界旅游联盟携手联合国旅游组织，选取全球 10 个典型的社区旅游可持续发展案例进行研究，剖析社区与旅游的互动关系，从社区长期、稳定发展需求出发，为地方社区和旅游业利益相关方就开发有吸引力、有竞争力和可持续的旅游产品等提出实用见解。同时，积极探索旅游和其他经济部门之间的联系，运用当地 社区资源、引入创新技术，促进多产业融合发展，提升社区居民主动性和参与性，制定切实有效的政策制度和管理规划，寻求居民、商户、游客之间的和谐共处，推动社区健康、韧性、可持续发展。 旅游和旅行行业的伙伴们： 2024 年，全球旅游业发展步伐加快，展现出了极大的韧性和活力。可持续旅游、高质量旅游、社区与旅游的良性互动等发展目标也备受关注。 社区参与旅游活动是旅游可持续发展的一项重要内容和评判标准，其特点是将社区作为旅游开发和参与主体纳入到旅游决策、规划、管理和监督的过程中，以发展旅游产业的形式唤醒和提升社区参与意识及能力、改善硬件设施和公共文化服务、提高居民生活水平。 通过旅游业可持续发展支持地方社区发展，提升居民的幸福感、获得感、安全感，这与中国推进高质量发展、满足“人民对美好生活向往”的目标及联合国 2030 年可持续发展目标相一 前言 祖拉布·波洛利卡什维利联合国旅游组织秘书长 平衡旅游市场的重要性，是从近期新冠疫情中吸取的主要教训之一。依靠强大国内市场的旅游目的地，不仅抑制了疫情对当地经济造成的损害，而且在旅行限制逐步放松后恢复得更为迅速。 从明确发展指导和知识交流中获益的可能性不容低估。身处技术创新推动信息不断流动的时代，全天候对目的地进行评估，决策权愈来愈掌握在个人手中。《可持续旅游：社区韧性发展新路径》提醒我们，尽管全球属性毋庸置疑，但地方属性依然是我们的本质，需要归属感。发展实践不能不计代价，必须保证高质量，并与 2030 年可持续发展议程保持一致。 高质量的旅游产品和高水平的内部连通，对建立强大国内市场起到决定性作用。如果地方产权、社区参与和长远发展等关键特质得以实现，旅游目的地将在大发展的同时，有效抑制未来的外部危机。 为实现目标，联合国旅游组织高度重视与世界旅游联盟合作，并期待未来共同造福全球社区旅游。我们衷心希望，执行摘要不仅能启迪和激励旅游目的地驾驭不断变化的旅游发展前景，还能作为一种实用资产，提供实现可持续和持久成功所需的工具。 联合国旅游组织与世界旅游联盟合作制定的《可持续旅游：社区韧性发展新路径》是实现这一目标的重要工具。通过深入研究和收集中国及世界其他地区的社区旅游范例，为当地社区和旅游业参与者 ( 包括公共和私营机构 ) 提供了吸引力、持续性及竞争力更强的旅游发展实用见解。 致谢词 作者 : Olga Stowell 博士 ( 瑞士籍 ) 和石金莲博士 ( 中国籍 ) 没有众多个人与组织共同努力，本报告无法完成。 贵意见和见解对下姜村社区旅游案例研究起到重要作用。 在武康路 - 安福路街区案例研究中，我们向上海市徐汇区文化和旅游局副局长范郴、文物科科长徐灵芝、湖南街道办事处副主任沈艳军和湖南街道社区发展办公室副主任杨舒天致以深深谢意，感谢他们为案例研究做出的宝贵贡献。 衷心感谢世界旅游联盟对项目的赞助。他们的愿景、资源和坚定支持使项目得以成形，并为可持续旅游路线图的制定奠定基础。 衷心感谢联合国旅游组织在规划和实施本项目中发挥的领导作用。同时，其各部门提供的支持为实地考察提供了便利，并有助于确保开展全面和实际的案例研究。他们为推进可持续旅游所做的努力在本报告中得到充分体现。 在凤凰古城案例研究中，我们对湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县文化旅游广电局副局长谢深洪、祥源控股集团有限责任公司投资发展中心总经理龚胡婷、祥源凤凰旅游开发有限公司工作人员麻秀华的宝贵贡献和见解深表感谢。 特别感谢北京工商大学，尤其是袁媛博士对中国社区旅游案例研究的支持，这些案例研究极大丰富了报告内容。 对于下姜村的案例研究，我们向杭州市淳安县文化和广电旅游体育局旅游综合科科长余子健、枫树岭镇党委委员王泽宇、枫树岭镇特色产业办公室赵柳毅表示衷心感谢，他们的宝 关于武隆区案例研究，我们向重庆市武隆区文化和旅游发展委员会主任蔡斌、副主任陈勇和办公室主任刘威表示衷心感谢，他们在案例研究中做出宝贵贡献并给予真知灼见。 关于北沟村案例研究，我们向北京市怀柔区委组织部部长刘敏华、渤海镇镇长高宁波和北沟村村委会主任王全表示衷心感谢，他们的宝贵意见和见解对北沟村社区旅游案例研究起到重要作用。 (Myriam Mermod)，他们的宝贵贡献和对当地的深刻见解对瑞士案例研究发展至关重要。 感 谢 印 度 联 络 基 地 创 始 人 兼 主 管 阿 米 塔瓦·巴塔查里亚 (Amitava Bhattacharya)，在为印度案例研究提供所有必要信息方面发挥了关键作用。 我们也衷心感谢东盟和马来西亚旅游、艺术与文化部 (MOTAC) 为马来西亚案例研究提供的重要信息支持。 对所有付出时间、知识和专长的个人、团体和利益相关者，我们表示最深切的感谢。你们的贡献对报告成功至关重要，希望本报告见解能够激励和指导全球可持续旅游业的进一步合作与创新。 我们衷心感谢毛里求斯旅游部在编写勒莫尔纳村案例研究时提供的宝贵信息和支持。 同时我们也衷心感谢野生动物保护协会的卢卡斯 ˙ 加尔松 (Lucas Garzón) 和他的团队，他们为哥伦比亚奥里托以保护为重点的案例研究提供了宝贵见解和信息。 谢谢！ 感谢鲁日蒙市旅游委员会杰出成员安德烈˙ 莱 辛 巴 赫 (André Reichenbach) 和 鲁 日 蒙地区旅游局 (PERET) 主管米丽安 ˙ 梅尔莫德 目录 导言······································································· 8 1·背景概述·································································· 10 1.1·可持续旅游的全球趋势· ··················································· 101.2·社区旅游在实现可持续发展目标中的作用······································ 101.3·社区旅游的定义及其原则· ················································· 101.4·社区旅游的不同形式······················································ 101.5·社区旅游的 SWOT 分析···················································· 11 2·社区旅游开发的分步路线图···················································· 12 2.1·绘制社区资源图·························································· 12 2.2·社区愿景、目标和战略· ··················································· 122.2.1·制定社区愿景······················································· 122.2.2·进行 SWOT 分析· ··················································· 132.2.3·制定 SMART 目标···················································· 142.2.4·制定战略计划······················································· 142.3·社区管理结构和组织······················································ 142.3.1·主要利益相关者的作用和责任· ········································· 142.3.2·妇女、老年人、当地青年和移民的融入··································· 152.3.3·与社区旅游发展有关的立法············································ 152.3.4·公私伙伴关系······················································· 152.3.5·游客条例和行为守则· ················································ 162.4·旅游产品······························································· 162.4.1·自然和文化景点····················································· 162.4.2·住宿······························································ 172.4.3·运输······························································ 172.4.4·餐饮······························································ 172.4.5·公共基础设施 ( 卫生间、停车场、游客信息中心 )· ·························· 17 2.4.6·休闲活动· ························································· 172.4.7·与主要旅游线路的连接················································ 172.4.8·可持续性· ························································· 172.4.9·无障碍环境· ······················································· 17 2.5.1·人员······························································ 182.5.2·促销······························································ 182.5.3·渠道······························································ 182.5.4·价格······························································ 182.6·人员能力建设· ······················································· 182.7·社区旅游中的财务来源和利益分配· ······································· 192.8·监测与评估程