可持续旅游：社区韧性发展新路径

可持续旅游：社区韧性发展新路径 前言 张旭先生 世界旅游联盟主席 国 2030 年可持续发展目标以及世界旅游联盟“旅游让世界和生活更美好”的宗旨相契合。因此，世界旅游联盟与联合国旅游组织合作，研究了全球十个社区参与型可持续旅游发展的典型案例，以探讨社区与旅游业之间的互动关系。基于社区长期稳定发展的需求，我们为社区和旅游利益攸关方提供了实用见解，助力开发具有吸引力、竞争力和可持续性的旅游产品。同时，我们积极探索旅游业与其他经济部门之间的关系，利用社区资源、引入创新技术，推动多产业融合发展，提升社区居民的积极性和参与度，并制定切实有效的行政规划和完善的政策保障体系。通过多方协同机制，力求实现居民、商家与游客的和谐共处，同时促进社区健康韧性发展与可持续转型。 亲爱的旅游业界伙伴们： 2024 年，旅游业快速发展，韧性十足，充满活力。与此同时，人们开始更加重视实现两大目标，一是推动可持续高质量的旅游发展，二是促进旅游业与当地社区之间积极互动。 社区参与是旅游业可持续发展的一个重要方面和评估标准。它将社区作为旅游发展的主要实体，并参与旅游相关政策的制定、规划、管理和监督过程。在旅游业发展过程中，社区参与意识因此觉醒并随即提升，其参与能力同样得到增强，基础设施和公共文化服务得到改善，居民生活水平也随之提高。 推动旅游业可持续发展，支持社区发展进步，增强当地居民的幸福感、满足感和安全感，符合中国推动高质量发展、满足人民对美好生活向往的目标，也与联合 前言 祖拉布·波洛利卡什维利先生 联合国旅游组织秘书长 能够获得明确指导与知识共享的价值在当代旅游发展中日益凸显。在数字技术创新重构信息生态的时代，旅游目的地正面临前所未有的透明化评估和审视，而旅游消费决策权也加速向个体游客转移。社区旅游发展路线图提醒我们，尽管我们身处全球化的大环境中，但我们仍然从根本上属于地方，需要地方认同和社区归属感。在实践中，这意味着旅游发展应恪守三重底线原则：在环境可持续性、社会包容性和经济可行性的动态平衡中高品质发展，并与《2030 年可持续发展议程》保持一致。 新冠肺炎疫情让我们清楚地认识到旅游市场均衡发展的重要性。在这场旅游业百年未遇的严峻危机中，我们观察到：那些具备强劲内需市场的旅游目的地不仅有效缓减了疫情的冲击，更在旅行限制解除后率先实现行业复苏。 另一个重要启示是：拥有高品质的旅游产品，并依托高度发展的内部互联互通，是打造强大国内市场核心竞争力的关键。鉴于此，如果能够实现当地主导、社区参与和可持续发展的旅游业模式，旅游目的地将能够迈出重要一步，从而减少未来遭受外部危机冲击的风险。 铭记这一目标，联合国旅游组织重视与世界旅游联盟的伙伴关系，并期待未来开展更多合作，以造福全世界的旅游社区。我们衷心希望，这份路线图不仅能在瞬息万变的旅游环境中为旅游目的地提供启示和灵感，还能成为一份实用的资产，为它们提供实现可持续和持久成功所需的工具。 联合国旅游组织为世界旅游联盟制定的社区旅游发展路线图，是谋求实现这一目标的重要工具。通过深入研究，该路线图为地方社区以及公共和私营旅游机构提供了操作性框架，助力打造具有吸引力、可持续性和竞争力的旅游业。同时，它还汇集了中国和世界其他地区的社区旅游范例，形成了可复制的经验。 鸣谢 作者 : Olga Stowell 博士 ( 瑞士籍 ) 和石金莲博士 ( 中国籍 ) 本报告的完成，凝聚着全球各地诸多个人、社区和合作机构的智慧与鼎力支持。 •中国祥源控股集团有限责任公司投资发展中心•中国祥源凤凰旅游发展有限公司•中国重庆市武隆区文化和旅游发展委员会•中国北京市怀柔区委组织部•中国北京市怀柔区渤海镇人民政府•中国北京市怀柔区渤海镇北沟村村委会•东南亚国家联盟 ( 东盟 )，印度尼西亚•马来西亚旅游、艺术及文化部•马来西亚巴都白合社区旅游合作社有限公司(KOPEL)•毛里求斯旅游部•毛里求斯莫纳村遗产信托基金 (LMHTF)•毛里求斯莫纳村议会和黑河区议会•哥伦比亚野生生物保护学会•瑞士鲁日蒙市旅游委员会•瑞士鲁日蒙地区旅游局 (PERET)•印度 ContactBase•印度社会组织 Banglanatakdotcom 我们谨向世界旅游联盟致以诚挚谢忱。该机构以前瞻性的战略视野、持续的资源保障和坚定的政策支持，为这份可持续旅游路线图的制定提供了关键性支撑。 我们由衷赞赏该机构在促进旅游业可持续发展方面的卓越贡献，正是其富有远见的战略布局与实质性投入使本项目得以成形，我们对此表示衷心感谢。 我们特别向联合国旅游组织致以崇高敬意，感谢其在项目全周期中展现的卓越领导力。在其跨部门协同机制的支持和协助下，研究团队获得了实地调研的机会，并开展了全面的案例研究，以获取关于可持续旅游的实用见解。他们致力于推动可持续旅游业发展的核心使命，已深刻融入本研究的各个分析维度。 我们还向以下组织和机构表示感谢，它们给予的支持极大地丰富了我们的研究和发现： •中国北京工商大学•中国浙江省杭州市淳安县文化和广电旅游体育局•中国浙江省杭州市淳安县枫树岭镇党委•中国浙江省杭州市淳安县枫树岭镇特色产业办公室•中国上海市徐汇区文化和旅游局•中国上海市徐汇区文化和旅游局文物科•中国上海市徐汇区湖南街道办事处•中国上海市徐汇区湖南街道社区发展办公室•中国湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县文化旅游广电局 谨对所有贡献时间、知识和专业技能的个人、社区和利益攸关方表示最深切的感谢。你们的贡献对本报告的成功至关重要，我们希望其中的见解能够激发并指导全球在可持续旅游领域进一步合作与创新。 目录 导言····················································································· 10 背景· ················································································· 10目的· ················································································· 10范围· ················································································· 11方法· ················································································· 12 1.1 可持续旅游的全球趋势· ································································ 131.2 社区旅游在实现可持续发展目标中的作用··················································· 141.3 界定社区旅游及其原则· ································································ 161.4 不同形式的社区旅游··································································· 181.5 社区旅游 SWOT 分析·································································· 19 2.1 绘制社区资源图······································································· 212.2·社区愿景、目标、战略· ································································ 222.2.1·制定社区愿景···································································· 222.2.2·进行 SWOT 分析·································································· 222.2.3·制定 SMART 目标································································· 222.2.4·制定战略计划···································································· 242.3·社区管理架构与组织··································································· 252.3.1 主要利益攸关方的角色和职责· ······················································ 25·2.3.2·妇女、老年人、当地青年和外来人员的参与· ··········································· 282.3.3 与社区旅游相关的立法····························································· 292.3.4·公私伙伴关系···································································· 312.3.5·规章制度和游客行为准则··························································· 322.4·旅游产品············································································ 352.4.1·自然和文化景点· ································································· 352.4.2·住宿· ·········································································· 372.4.3·交通· ·········································································· 392.4.4·餐饮· ·········································································· 402.4.5·公共厕所、停车场和旅游信息中心···················································· 412.4.6·休闲活动········································································ 432.4.7·与主要旅游线路的连接····························································· 452.4.8·可持续性········································································ 462.4.9·无障碍环境························································