2024绿色保险

环境污染责任保险（环责险）政策综述

1. 政策背景与发展历程

• 1991年：我国首次推出环责险试点，但在大连、沈阳、长春等地推广效果有限。
• 2006年：国务院发布《关于保险业改革发展的若干意见》，要求采取多种方式发展环责险，推动其步入正轨。
• 2007年：生态环境部与原保监会联合发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，指导地方推进环责险试点。
• 2013年：两部门联合发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，要求环境高风险企业投保环责险。
• 2016年：中共中央办公厅、国务院办公厅确定福建、江西、贵州作为国家首批生态文明试验区，要求在环境高风险领域建立环责险制度。

2. 地方环责险政策概况

• 31个地区中有29个地区发布了环责险或相关政策，涵盖天津、湖北、湖南、重庆、广东、河北等地区。
• 北京、浙江、山东、河北、广东等5个地区因政策文件失效或废止，未继续出台新的环责险政策。
• 上海市曾公开进行环责险试点方案的招投标，但未找到相关政策文件。

3. 存在的问题与发现

• 政策未公布地区：重庆、河北、海南、陕西、青海等地虽提及环责险政策，但无法在政府网站检索到政策原文。
• 环责险纳入环境信用考核：重庆、四川、贵州三地将环责险投保情况纳入企业环境信用评价评分标准。
• 环责险在固废/危废相关条例中的应用：天津、广东、云南等15个地区要求危废相关企业依法投保环责险。
• 环责险助力节能减排：24个地区在“十四五”期间的节能减排工作方案中提及推进环责险。

4. 建议与展望

• 加强立法：逐步扩大环责险强制投保的行业范围，完善奖惩机制。
• 完善地方政策：地方政府需进一步完善相关政策，支持环责险的真正落地。
• 构建金融机制：推动保险机制与财政激励、环保税收、绿色信贷等配套金融政策的整合。
• 激发市场内生动力：通过政府监管、公众监督等方式，推动企业引入保险机制，降低环境风险。

总结

环责险在中国的发展经历了从试点到逐步推广的过程，但仍存在政策落实不到位、地方政策缺乏等问题。未来需进一步加强立法、完善地方政策、构建金融机制，同时激发市场内生动力，推动环责险的健康发展。