2024年贸易和发展报告

重新思考发展在不满的年代 概述 2024贸易和发展报告 重新思考发展在不满的年代 概述 2024 年贸易与发展报告重新思考不满时代的发展概述 此工作可通过开放访问获得，并遵循由创意 Commons 为政府间组织创建的许可协议，在 http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。 该作品中使用的地名表示和任何地图上的材料呈现均不反映联合国对任何国家、领土、城市或区域或其当局的法律地位，或其边界或边界的划分所持有的任何意见。 提及任何 rm 或许可程序并不意味着联合国的认可。 摘录的复印件和复制品允许有适当的学分。 本出版物已对外编辑。 联合国发行的联合国出版物贸易与发展会议 UNCTAD / TDR / 2024 (概述) - (预发本) Content 全球化已经达到了一个转折点前言第 iv 页 Page 17服务经济的曙光？ Page 9贸易结构和贸易政策的变化 全球经济Page 1一个新的 ， 低正常 Page 23新商品周期中的金融化 Page 31全球南方及其对长期发展的追求 2024 年贸易与发展报告重新思考不满时代的发展概述 前言 仅从全球平均值来看，2024年世界经济实现了专家所谓的“软着陆”，即抑制了通胀而未陷入衰退。这是一个重要的成就。但《 2024 年贸易与发展报告 ：不满时代的发展反思》显示现实更为复杂。虽然一些发展中国家展现出增长的前景，但全球南方的整体图景是经济增长乏力、对全球冲击的暴露程度不断增加以及贸易碎片化的风险。 这份报告预测，2024年和2025年的全球国内生产总值增长率分别为2.7%，标志着连续三年低于大流行前3%的增长趋势。从区域来看，南亚地区的增长最为动态。全球经济的三大支柱——中国、美国和欧盟——均处于减速或减弱的增长轨迹上。尽管正处于加速的技术革命之中，许多发展中国家仍难以实现必要的经济活动加速以达成可持续发展目标，这些国家深受高债务负担、金融和资源外流、投资疲弱以及被迫实施紧缩政策等因素的影响。在46个最不发达国家中，目前仅有1个国家实现了每年7%的经济增长目标。 在许多方面，世界正见证自15年前全球金融危机之后那种疲弱的“新常态”增长进一步恶化。但地缘政治和经济思维的重要转变——包括工业政策的回归、多极贸易模式以及新技术创新——表明全球化本身正处于转折点。这是否会导致一个更有利可图的全球范式，更加有利于发展中国家和可持续发展目标，仍是一个悬而未决的问题。 这份报告旨在直接回答这一问题。第一章和第二章阐述了全球经济发展、国际贸易、金融市场的主要经济趋势、大宗商品以及资本流动的分析。第三章和第四章讨论了全球化当前的转向，表现为全球贸易结构的变化、技术创新以及南南贸易的增长。第五章提出了具体的建议，以推动更加公平的国际税收体系和全球金融架构，为发展中国家提供必要的政策空间，使它们能够在新时代中适应并繁荣发展。 贸易与发展报告2024是一份行动呼吁，表明尽管我们面临许多挑战，发展中国家仍有可能实现持续的人均增长，特别是在可再生能源和关键矿产、南南贸易以及战略性使用新一代工业政策方面。这是一份呼吁政策制定者、学术界和民间社会参与关键对话，以寻找减少当前现状脆弱性和波动性的解决方案。最重要的是，该报告证明了未来不是被动发生的，而是我们共同创造的。随着全球化格局的变化，我们必须谨慎而有目的地引导其朝着可持续发展的方向前进。 全球化已经到了一个转折点 世界经济因危机和气候变化而受挫，正在 geopolitically脆弱的时刻经历加速且深远的技术变革。这些力量对发展意味着什么？全球南方的经济体如何最好地应对这些变化？ 技术、地缘经济和地缘政治格局的变化交汇在一起，创造了全球化进程中一个关键时刻，对发展中国家构成了挑战。 国际贸易与发展报告2024建议，当前正在进行的多项转变正在全球化进程中形成一个转折点，这给发展中国家带来了多重挑战。与绿色转型、人工智能、生物信息学和金融创新相关的新技术预示着下一波全球经济增长的到来。这很可能导致合成材料的更广泛使用以及更便宜的装配线的普及，并可能从根本上改变全球劳动分工和市场竞争格局。与此同时，地缘政治紧张局势通过贸易和投资决策传播开来，可能导致回岸趋势加剧。 一个转折点并非新鲜事物。六十多年前，UNCTAD就是在类似快速变革的时代背景下成立的。随后的几十年见证了去殖民化运动的完成、布雷顿森林体系固定汇率和资本管制的瓦解、新的国际经济秩序尝试的开始及其失败，以及信息技术革命的到来。每个因素都对南半球各国在贸易驱动全球化进程中可供选择的发展轨迹产生了决定性的影响。 当前的战略调整加剧了发展中经济体长期以来面临的问题。全球金融、贸易和债务方面的压力正在巩固世界经济发展中的分歧，强调了寻找公平和可持续增长路径的重要性，推动绿色转型，并构建一个响应发展的国际金融架构的紧迫性。全球经济、贸易和债务压力正在分裂世界， 强调需要新的发展道路。 机会也在不断涌现，包括全球南方重新阐述其需求和优先事项的机会。本报告探讨五个核心主题： 全球经济的一个新的低常态A 贸易结构和贸易政策的变化 服务经济的曙光 ？ D. 新商品周期中的金融化 E全球南方及其对长期发展的追求 一个新的 ， 低正常的全球经济 在2024年，出现了一些积极的经济发展。尽管通货膨胀仍然存在，但它在全球范围内持续稳步下降（图1）。2024年8月金融市场出现波动，引起关注，但并未导致更广泛的金融传染，尽管不确定性依然存在。一些发展中国家，如印度、卢旺达和越南，正以加速的速度扩张。其他包括孟加拉国、科特迪瓦和印度尼西亚的国家则表现出强劲的增长。国际贸易和净资本流动从疫情后的低点反弹。在经历了数年的高波动性之后，大宗商品价格部分回落至2022年的高位，尽管从历史标准来看它们仍然居高不下。 然而，在表面之下，重大挑战正在酝酿。全球经济增长预计在2024年和2025年分别仅为2.7%，显示出停滞不前的趋势。至关重要的是，这一预测反映了中国经济和美国经济增速放缓，以及欧盟经济增长乏力（图2）。 全球经济低迷预示着在危机和高利率年份中增长潜力的丧失。这一损失对全球南方国家尤为显著。虽然在2003-2013年间，发展中国家的经济平均增长率为6.6%，但在2014-2024年间，这一增长率仅维持在4.1%。排除中国因素后，过去十年里全球南方国家的经济平均年增长率仅为2.8%。“新常态 ” 的全球增长率对发展中国家应对其面临的挑战是不够的。 这一趋势意味着“新的常态”正在以不足以解决发展中国家面临的经济、社会、发展和环境挑战的速度稳定下来（图3）。 全球局势在债务动态方面尤其令人担忧，尤其是在全球经济南方国家。发达国家的高利率与发展中国家货币贬值的结合，减少了政策灵活性并提高了偿还外币债务的成本。这增加了财政压力和金融稳定性风险（图4）。 一般政府 ， 总债务(占 GDP的百分比) 同样令人担忧的是 ，许多经济体的高公共债务比率增加了恢复紧缩的风险。 同样令人担忧的是，许多经济体的高公共债务比率——这是后疫情时代新常态的一个特征——增加了回归紧缩政策的风险。在发展中国家，公共债务水平在四年内跃升了15个百分点。许多发展中国家将越来越多的出口收益用于偿还债务，这凸显了改革国际债务架构的紧迫性。 消费者不满的宏观经济学 新冠疫情后的通胀飙升在很大程度上是由供应问题引起的，这些问题主要是由于全球价值链中的瓶颈以及某些行业（尤其是农业和能源商品领域）过度的寡头垄断权力造成的。随后，各国（特别是发达国家），过度依赖货币紧缩作为主要政策工具来将通胀降至目标水平，这在国内和国际层面造成了不必要的苦难。 大流行后的飙升主要是由于全球瓶颈和行业垄断带来的供应问题。 因此，COVID-19疫情后的复苏受到了普遍不满的阻碍。更高的消费者价格和信贷成本侵蚀了家庭可支配收入，导致许多国家的消费支出低于疫情前的水平（图5）。有吸引力的制造业就业岗位的丧失以及对未来缺乏此类岗位的感知（图6）加剧了经济不安全感。在许多发达经济体中，这内部上造成了脆弱性，并国际上增加了分裂的风险。 新工业和贸易政策为应对全球化带来的后果所引起的公众不满提供了政治回应。 贸易紧张、保护主义、近岸生产以及供应链的安全化已成为过去十年国际贸易的标志性特征。这些措施在一定程度上源于主要经济体之间的竞争和摩擦。但新的工业和贸易政策也提供了对全球化后果的一种政治回应。 图 6 发达国家的工人可以长期依靠稳定的工作 ， 但许多不再在制造业中找到他们 选定发达国家制造业在总就业中的份额 (百分比) 即使工业政策重新成为发达国家议程的一部分，它在发展中国家仍被视为一种不受欢迎的政策工具，这种看法基于假设，在没有适当制度框架的情况下，风险往往超过潜在益处。然而，成功的经济发展案例表明，尽管工业政策不可避免地会带来风险，但它们也会促进治理结构和监管框架的改进。 现代工业政策必须考虑塑造增长和贸易的环境、人口、金融和技术因素。 在当前背景下，新的工业政策需要适应外部约束，并涵盖所有经济部门，包括服务业。国际上，这需要在气候等领域加强政策协调。气候变化风险的缓解将带来一系列积极成果，其中包括减轻极端天气条件导致的通胀压力和应对气候变化的成本。然而，地缘政治因素已使许多政府将环境问题和进步的经济政策列为优先事项之外。在此背景下，多边机构对于促进发达国家和发展中国家之间的更好政策协调至关重要。 2024 年贸易和发展报告反思不满时代的发展概述 总体而言 ， 2024 年全球经济表现构成了三个关键政策优先事项 ： 逆转发展中国家收入不平等上升、实际工资停滞以及就业不足的增长趋势。这需要有效的结构性多样化政策，增强国家能力和指导，以及具体的社保承诺和包容性增长战略。 过度严格的货币政策立场，尤其是在主要发达经济体中，可能会进一步引发国内和国际上的不满。在债务水平已经处于脆弱状态的时刻，贸发会议提出了变革性的建议，旨在降低融资成本并减少发展中国家的主权债务脆弱性。 向前看，采取渐进式的通胀应对策略和更广泛的政策工具以稳定价格将为需求增长拉动投资上升提供更多时间。随之而来的消费品生产部门生产能力的扩张，将在中期内有助于缓解通货膨胀压力。 通往新发展战略的途径 当前的增长动力与加速的技术变革相吻合，这可能表明即将出现新的全球增长波浪。从长远来看，这将塑造许多经济体的发展路径。应对这些变化的战略应考虑以下三个方面的因素。 当前的增长动力与加速的技术变革相吻合，表明可能存在向新的全球增长波段过渡的可能性。 首先且积极的是，新的增长浪潮几乎总是增加了对发展中国家出口商品的需求。这一潜力已经在电动汽车转型导致对关键矿物和稀缺材料需求上升的趋势中显现出来。 其次，过去更高的新产业生产力促进了发达国家的工资增长，并促使不那么有生产力的产业向寻求较低劳动力成本的地方转移。然而，展望未来，低成本劳动力可能不再是外国投资的主要标准。新技术可能会颠覆现有市场，影响贸易流动和经济稳定性。对关键矿物和稀缺材料的依赖进一步加剧了这些风险。 第三，需求波动、供应链问题和地缘政治因素可能导致新能源技术及交通运输方式出现显著的价格波动。随着技术的发展，全球权力动态和贸易平衡的变化可能会影响贸易关系。 国际协议和机制将在应对能源转型中的复杂挑战方面发挥重要作用。既要实现可持续的经济多元化，又要达成《巴黎气候协定》的目标，需要迅速淘汰化石燃料，尽管它们的高利润和持续的补贴对绿色转型构成了威胁。 需要产业政策 ， 因为仅靠市场无法实现所需的结构变化。 一个现代工业政策的战略方法是实现具有气候意识的发展范式的關鍵。鉴于全球贸易、投资和技术当前的动态趋势，这种方法应超越单纯的工业化，并考虑环境、人口、金融和技术因素日益重要的相互作用，这些因素影响经济增长、贸易和全球供应链。 改变贸易结构和贸易政策 2024 年贸易和发展报告反思不满时代的发展概述