2024年警惕监管缺口：加强地方输电监管的策略研究报告

总结

背景与目标

美国未来几年需要大幅扩展电传输网络，以替换老旧基础设施、满足数据中心和终端用电电气化的需求、连接低成本清洁能源，并在日益严重的天气条件下确保可靠性和韧性。这将需要大量新的投资，但许多美国人已经难以支付每月的电费。因此，在清洁能源转型过程中实现成本效益至关重要。

关键问题

目前存在一个监管缺口，导致本地项目（由单一电力公司建设以满足自身需求）缺乏适当的监管审查。主要因素包括：

1. 区域规划实体：如区域传输组织（RTOs）和独立系统运营商（ISOs），通常不考虑本地项目；
2. 联邦能源监管委员会（FERC）：假设项目成本合理，除非相关方能证明其不合理，但相关方往往难以获取必要信息；
3. 州公用事业委员会（PUCs）：对本地项目的监督权限有限。

解决方案

为了填补这一监管缺口，报告提出了多项改革措施：

1. 区域改革：
   • 实施区域优先规划；
   • 标准化本地项目定义和跟踪；
   • 加强州级在区域层面的影响；
2. 联邦改革：
   • 改革公式费率程序；
   • 设立独立传输监控机构；
   • 探索基于绩效的传输监管；
3. 州改革：
   • 利用并扩大公共便利与必要性证书（CPCN）的权力；
   • 对经过严格区域审查的本地项目提供加快成本回收；
   • 更新综合资源计划以关注传输；
   • 创建并充分利用电力传输机构；
   • 增强监管人员能力和专业知识。

关键数据

• 投资需求：扩展传输网络需要大量新投资。
• 监管审查：目前，本地项目缺乏详细的监管审查，而区域项目则有较为严格的审查过程。
• 成本效益：单个大型项目通常比多个小型项目更经济高效，同时减少土地使用和环境影响。

通过实施上述措施，可以更好地平衡本地和区域项目，确保资金有效利用，从而促进清洁能源转型的成本效益。