国防军工行业专题报告：低空经济系列#3：多地政策密集出台，eVTOL试点城市出炉

核心观点

2024年以来，中国各城市/区域陆续出台低空经济发展方案，明确发展目标和任务时点，兼顾低空飞行器制造和基础设施建设，体现“因地制宜”的发展思路。地方城市竞相抢滩万亿低空市场，同时低空空域改革和低空新基建建设也在推进，行业有望加速迎来发展拐点，投资机会值得重视。

各地方案要点

• 发展规模与时间节点：各地方案大多以2026/2027年为时间节点，提出发展规模和建设要求。例如，苏州2026年低空经济规模达600亿元，南京2026年规模超500亿元，北京2027年带动经济增长超1000亿元，广州2027年规模达到1500亿元，杭州2027年规模突破600亿元。
• 发展框架：方案基本涵盖低空飞行器制造及应用场景、低空基础设施建设、低空空管系统建设、航线航路规划和空域管理等几个方面。
• 因地制宜：各地方案各有侧重。例如，合肥依托骆岗公园抢占eVTOL商业载人飞行高地，苏州、杭州重点打造低空物流场景，无锡开拓“空中的士”应用场景，北京重视安防反制能力建设，南京培育政府/企业/商业三个层面的低空应用场景。

低空经济的重要进展

• 头部eVTOL企业加速适航取证：亿航智能开启申请运营合格证，沃兰特、峰飞航空、沃飞长空等TC取证提速，2026年或为重要拐点。
• 山东拟打造省域“低空天网”：拟采购2.2万架飞行器，构建省域“低空天网”，搭建城际和城区间的低空交通线。
• 探索建立通感一体的低空经济网络设施：工信部提出将探索建立通感一体的低空经济智慧网络设施，满足大规模、多品类飞行器飞行。国内330余城市已启动5G-A网络部署，打造全球最大规模低空通信网。
• 航空工业集团牵头成立低空经济创新联合体：由中国航空工业集团牵头，联合航天科技、中国航发等7家央企集团共同组建，推动低空经济产业高质量发展。
• 中央空管委拟开放6个eVTOL试点城市：初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆，对600米以下空域授权部分地方政府。

低空经济后续投资机会

建议持续重点关注低空飞行器制造产业链和低空新基建两条投资主线：

• 飞行器制造：无人机及通航飞行器（纵横股份、航天电子等）、eVTOL（亿航智能、万丰奥威等）、相关配套（广联航空、宗申动力等）。
• 低空新基建：空天地一体化低空智联网/空管系统（中科星图、莱斯信息等）、低空态势感知/低空空防系统（航天南湖、国睿科技等）、模拟训练（海特高新等）、运营/维修（中信海直、安达维尔等）、基础设施（深城交、苏交科等）。

风险提示

• 行业政策变化风险
• 市场需求不及预期
• 技术风险