统筹发展和安全 新政策助力数字贸易“加速跑”

新政策助力数字贸易“加速跑”

近年来，我国数字贸易蓬勃发展，规模保持较快增长，创新能力驱动力不断增强。根据商务部数据，2015-2023年，中国可数字化交付服务进出口规模从2072.6亿美元增长至3859亿美元，八年涨幅达到86.2%，复合年均增长率8.1%。2023年，可数字化交付服务进出口规模占我国服务贸易总额的41.4%，其中出口规模达2190.4亿美元，进口规模达1668.6亿美元。

近期发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》提出18条具体举措，从支持数字贸易细分领域和经营主体发展、推进数字贸易制度型开放、完善数字贸易治理体系、强化组织保障四方面促进改革创新发展。政策遵循“创新为要、安全为基”原则，提出“两步走”战略：到2029年，可数字化交付的服务贸易规模占比提高到45%以上；到2035年，占比提高到50%以上。

数字贸易发展关键在于：

1. 做大做强细分领域：
   • 积极发展数字产品贸易（加强场景创新、提升内容质量、拓展跨境渠道）
   • 持续优化数字服务贸易（重点发展数字金融、在线教育、远程医疗等）
   • 大力发展数字技术贸易（通信、物联网、人工智能等领域）
   • 推动数字订购贸易高质量发展（扶持电商主体、推进跨境电商综合试验区）
2. 推动制度型开放：
   • 完善准入前国民待遇加负面清单管理模式
   • 深入破除市场准入壁垒
   • 促进和规范数据跨境流动（保障安全前提下）
3. 加强数字治理：
   • 积极参与国际规则制定
   • 深化国际合作
   • 构建数字信任体系
   • 加强安全治理

区域发展特点：

• 东部地区引领全国发展，2023年占比91.5%
• 前五省市（上海、广东、北京、江苏、浙江）合计占比84.3%
• 各省市经验：
  • 上海：依托浦东、临港打造中心区，虹桥辐射引领，培育企业主体
  • 广东：“建平台、育主体、拓市场”，推动数字贸易公共服务和龙头企业发展
  • 北京：“全市一盘棋”统筹布局，海淀区聚焦数字产品贸易，朝阳区管理数据跨境
  • 江苏：数实融合高，推动制造业企业转型跨境电商
  • 浙江：政策引领，出台全国首部数字贸易法规，用好“全球数字贸易博览会”平台

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