国家林草局：2025年度全国苗木供需分析报告

全国苗木供需总体情况回顾：2023年，全国育苗面积约为99万公顷，年可出圃苗木约为240亿株，苗木实际使用量为91亿株，相比2022年分别减少了12%、16%和4%。苗木供需基本稳定，但中小常规苗木去库存压力有所缓解，高品质苗木和乡土树种苗木生产量仍不足，结构性供给不足问题依然存在。

2025-2027年度全国苗木需求预测：全国苗木需求量将稳中有降，预计2025年全国造林苗木需求量为86亿株左右，2026-2027年年均全国苗木需求量将降至84亿株左右。对珍贵树种、彩叶树种苗木需求将逐步增加。重点工程和重点产业用苗方面，“三北”工程建设、油茶产业发展和珍贵树种推广是重中之重。

“三北”工程建设：2024年“三北”工程总需求量约18亿株，整体供应基本充足。预计2025年需苗量约为16.5亿株，其中灌木树种苗木需求量约为10.3亿株，占年度总需苗量的62%。预计2025年“三北”工程主要造林树种苗木的总供应量将由2024年的43亿株升至51亿株。

油茶产业发展：2023年全国油茶苗木产量为7.08亿株，预计2025年油茶2年生以上良种嫁接苗需求量约为4-5亿株；2026-2027年油茶2年生以上良种嫁接苗年均需求量在5亿株左右。油茶苗价格高位平稳运行，秋季用苗期或将推高油茶苗行情。

珍贵树种推广：预计2025年珍贵树种苗木需求量约为9亿株；2026-2027年年均需求量在9-10亿株左右。国家林草局先后印发相关规划政策，布局重点发展区域和重点项目，提高乡土珍贵树种比重，提升森林生态系统质量效益。

分地区苗木供需分析：各地区的苗木供需情况存在差异，但总体趋势是苗木供应过剩，结构性供给不足问题依然存在。东北地区、华北地区、西北地区、华中地区、华东地区、华南地区和西南地区均存在不同程度的苗木供应过剩问题，但具体树种供需情况有所不同。各地区应根据自身情况，调整苗木生产结构，发展高品质苗木和乡土树种苗木，满足不同生态环境和气候条件下的造林绿化需求。