2024年工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口研究报告

国际劳工大会第112届会议，2024年 报告五 工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口 根据经2022 年修正的《2008 年国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言》后续措施，对工作中基本原则和权利的战略目标进行周期性讨论 第五项议程 国际劳工局，日内瓦 ©国际劳工组织2024年第一次出版2024年 知识共享署名 4.0 国际许可协议 (CC BY 4.0) 本作品依照《知识共享署名 4.0 国际许可协议》(CC BY 4.0) 获得许可。要查看本许可协议的副本，请访问以下网址：https://creativecommons.org/licences/by/4.0/。如许可协议所述，使用者可以重复使用、分享(复制和再发行)和改编(二次加工、转换原作以及基于原作进行创作)作品。使用者必须清晰标注国际劳工组织为材料的来源，并说明是否对原始内容做了改动。不允许在翻译、改编或其他衍生作品中使用国际劳工组织的会徽、名称和标志。 署名– 使用者必须说明是否对原作做了改动，并必须按如下方式加以引用：《工作中基本原则和权利正处于关键的十字路口》，日内瓦：国际劳工局，2024 年，© 国际劳工组织。 翻译–如翻译本作品，则必须在注明署名的同时添加以下免责声明：本作品是对国际劳工组织版权作品的翻译。本翻译作品未经国际劳工组织编制、审定或认可，因此不应当被视为国际劳工组织的官方翻译作品。国际劳工组织对其内容和准确性不承担任何责任。责任完全由翻译作者自负。 改编–如改编本作品，则必须在注明署名的同时添加以下免责声明：本作品是对国际劳工组织版权作品的改编。本改编作品未经国际劳工组织编制、审定或认可，因此不应当被视为国际劳工组织的官方改编作品。国际劳工组织对其内容和准确性不承担任何责任。责任完全由改编作者自负。 第三方材料– CC BY 4.0许可协议不适用于本出版物中非国际劳工组织版权的材料。如果材料归属于第三方，则材料的使用者独自负责与权利人进行版权清算，并对任何侵权索赔独自负责。 因本许可协议而产生的任何争议如不能加以友好解决，则必须根据《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》提交仲裁。各当事方必须服从因此类仲裁而作出的任何仲裁裁决，作为此类争议的最终裁决。 有关版权和许可的任何疑问，应当联系国际劳工组织出版单位(版权和许可)，邮箱：rights@ilo.org。有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，可访问以下网址：www.ilo.org/publns。 ISBN 978-92-2-039738-1 (print)ISBN978-92-2-039741-1 (web PDF)ISSN 0255-3449 另有以下语言版本： 阿拉伯文：ISBN 978-92-2-039736-7 (print)，ISBN 978-92-2-039737-4 (web PDF)；英文：ISBN 978-92-2-039732-9 (print)，ISBN 978-92-2-039733-6 (web PDF)；法文:ISBN 978-92-2-039739-8 (print)，ISBN 978-92-2-039740-4 (web PDF)；德文:ISBN 978-92-2-039742-8 (print)，ISBN 978-92-2-039743-5 (web PDF)；俄文:ISBN 978-92-2-039744-2 (print)，ISBN 978-92-2-039745-9 (web PDF)；西班牙文：ISBN 978-92-2-039734-3 (print)，ISBN 978-92-2-039735-0 (web PDF)。 国际劳工组织出版物和数据库中所用名称符合联合国习惯用法，出版物中材料的编排方式不代表国际劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位，以及其边境或边界的划定表达任何意见。 本出版物中表达的意见和观点是作者本人的意见和观点，不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。 提及的企业、商业产品和流程的名称不意味其为国际劳工组织所认可，而未提及的某一特定企业、商业产品或流程也并非意味着其不被认可。 页 次 导 言............................................................................................................................................5第一章.工作中基本原则和权利：现况和趋势 ............................................................................91.1. 日益复杂且难以预测的世界：对落实工作中基本原则和权利的影响.............................91.2. 五类工作中基本原则和权利的状况 ................................................................................131.2.1.结社自由和有效承认集体谈判权 .......................................................................131.2.2.消除一切形式的强迫劳动或强制劳动 ................................................................171.2.3.有效废除童工劳动 .............................................................................................191.2.4.消除就业和职业歧视..........................................................................................211.2.5.安全和卫生的工作环境 ......................................................................................23第二章.推进工作中基本原则和权利落实落地的政策行动 ..........................................................272.1. 三方成员的政策行动......................................................................................................272.1.1.努力改进立法和政策..........................................................................................272.1.2.雇主组织和工人组织采取的行动 .......................................................................342.2. 劳工局支持推进工作中基本原则和权利的行动..............................................................352.2.1.概述 ...................................................................................................................352.2.2.内部一致性和协同性..........................................................................................362.2.3.劳工局的技术援助领域......................................................................................412.2.4.研究与统计 ........................................................................................................452.2.5.与标准相关的行动 .............................................................................................472.2.6.伙伴关系、发展倡议和合作框架 .......................................................................48第三章.加大在工作中基本原则和权利方面的行动力度..............................................................53 图 图 1. 2019 年按区域划分的工会组建率(百分比)............................................................................16图 2. 2016 年和 2021 年强迫劳动人数和发生率............................................................................18图 3. 2016 年和 2020 年童工劳动人数和发生率............................................................................19图 4. 劳工组织基本公约的批准数 ..................................................................................................48 导 言 1.1995 年在哥本哈根举行的社会发展问题世界首脑会议呼吁，保障和促进“工人的基本权利”，以实现持续的经济增长和可持续发展，国际劳工大会随后于 1998 年通过了《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施》(《1998 年宣言》)。经 2022 年修正的《1998 年宣言》1明确指出，所有劳工组织成员国因其加入本组织而有义务根据《章程》要求，切实尊重、促进和实现作为基本公约和其他文书主题的各项基本原则。2《宣言》还承认劳工组织有义务为此向成员国提供协助。3 2.经 2022 年修正的《2008 年国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言》(《社会正义宣言》)提出了四个同样重要的战略目标，即：促进就业；制定和加强社会保护措施；促进社会对话；尊重、促进和实现工作中基本原则和权利。《社会正义宣言》的后续措施规定，国际劳工大会将进行一次周期性讨论，以确保劳工组织能够更好地了解成员国在实现各项战略目标中面临的不同现实和需求。周期性讨论还可以评估劳工组织与这些目标有关的活动的成果，以便为劳工组织的战略计划、规划工作和预算讨论提供参考。4 3.关于工作中基本原则和权利的上一次周期性讨论是在 2017 年举行的，5随后理事会通过了 2017-2023 年期间的行动计划。该行动计划包括三个主要组成部分：聚焦工作中基本原则和权利在国家一级的落实落地；调动劳工组织的行动手段；加强全球、区域和国家一级的伙伴关系，推进工作中基本原则和权利。6该行动计划还围绕在农村和非