2024年中国高职院校“双高”建设分析报告软科职教

内容摘要 随着我国经济的持续发展和产业结构的不断优化，职业教育的重要性日益凸显。为了进一步提升职业教育的质量和水平，教育部于2019年启动实施“双高计划”。当前，首轮“双高计划”已完成验收，下一轮“双高计划”启动在即，《中国高职院校“双高”建设分析报告》将从多个方面展示首轮“双高计划”的建设思路和成效及新一轮“双高计划”的建设要求，以期为高职院校筹备新一轮“双高计划”申报提供有益的参考。 扫码咨询【高职360度数据监测平台】了解高职院校发展状况和竞争力 关注【软科职教】公众号获取更多高职院校相关数据和资料 目录 第一章“双高计划”的实施背景和遴选标准 .....................................................1 一、“双高计划”的实施背景 .................................................................................................1二、“双高计划”的遴选标准 .................................................................................................2三、“双高计划”的申报流程 .................................................................................................4第二章首轮“双高计划”建设名单 ..................................................................... 6一、首轮“双高计划”建设名单 .............................................................................................6二、首轮“双高计划”建设院校省市分布 ......................................................................... 13三、首轮“双高计划”专业群分布 ......................................................................................14第三章“双高计划”的建设成效 ....................................................................... 16一、首轮“双高计划”中期绩效评价结果 ......................................................................... 16二、“双高”院校“人才培养”标志性成果 ......................................................................... 24三、“双高”院校“师资队伍”标志性成果 ......................................................................... 40第四章从“双高”到“新双高” ........................................................................... 46一、新一轮“双高计划”的建设要求 ..................................................................................46二、各省市新一轮高水平高职学校建设立项培育名单 ................................................ 48 第一章“双高计划”的实施背景和遴选标准 一、“双高计划”的实施背景 高等职业教育作为我国首创的教育类型，伴随改革开放后经济转型升级，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程，探索形成了具有中国特色的教育模式，把一批又一批高素质技术技能人才输送到生产建设管理服务第一线，加速了中国经济社会发展进程。 根据 2023 年全国教育事业发展统计公报，全国共有本科层次职业学校 33所，高职（专科）学校 1547 所①，6.68 万②个专业点覆盖了国民经济的主要领域。2024 年 11 月 14 日，教育部举办新闻发布会，介绍 2024 年世界职业技术教育发展大会及职业教育发展情况。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏表示，“中国建成了世界上最大规模的职业教育体系，在校生近 3500 万人。”“近年来，现代制造业、战略型新兴产业和现代服务业 70%以上的新增一线从业人员来自职业院校。”“职业院校已经成为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。” 我国高职教育发展虽然取得了显著成就，但随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育仍存在一些突出的问题和不足。 2019 年 1 月 24 日，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》③，对职业教育作出“到了必须下大力气抓好的时候”的判断。《国家职业教育改革实施方案》明确提出，“启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）”。 2019 年 3 月 29 日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）正式启动①。 “双高计划”是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，旨在通过集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，加快构建现代化职业教育体系。该计划的实施，不仅为职业教育发展指明了方向，也为经济社会高质量发展提供了有力的人才保障。其核心目标是提升高职教育的社会认可度，增强职业教育适应性，培养更多高素质技术技能人才。 二、“双高计划”的遴选标准 根据《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，“双高计划”首轮立项建设 50 所左右高水平高职学校和 150 个左右高水平专业群，重点布局在现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等技术技能人才紧缺领域。 “双高计划”遴选坚持质量为先、改革导向、扶优扶强，面向独立设置的专科高职学校（包括社会力量举办的专科高职学校），分高水平学校和高水平专业群两类布局。在高职学校年生均财政拨款水平达到国家统一要求且逐年增长的前提下，对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显、“双高计划”政策资金保障力度大的省份予以倾斜支持。② 三、“双高计划”的申报流程 项目遴选包括学校申报、省级推荐、遴选确定等 3 个环节。 （一）学校申报。 满足申报条件的学校自愿申报，每所学校申报 2 个专业群，每个专业群一般包含 3—5 个专业，按要求向省级教育部门提交申报材料（包括申报书、学校总 体建设方案、不超过 2 个专业群的建设方案、真实性声明、承诺书等）。 （二）省级推荐。 省级教育部门会同财政部门依据基本条件择优遴选，学校申报材料及遴选结果公示无异议后，出具推荐函（包括推荐院校顺序名单、真实性声明等），与推荐学校申报材料一并报教育部、财政部（简称两部）。 （三）遴选确定。 两部委托专委会依次开展高水平学校、高水平专业群项目遴选。专委会根据高水平学校和专业群遴选标准，分别对学校和专业群评价赋分。 依据学校和 2 个专业群赋分综合排序，确定高水平学校推荐单位，推荐结果分为三档，A 档 10 所、B 档 20 所、C 档 20 所左右；依据学校和 1 个专业群赋分综合排序，考虑产业布局和专业群布点，确定高水平专业群推荐单位，推荐结果分为三档，A 档 30 所、B 档 60 所、C 档 60 所左右。 两部对推荐结果进行审核、公示并公布结果。 第二章首轮“双高计划”建设名单 自 2019 年 4 月以来，教育部、财政部协力推动项目落地，完成了顶层设计，提出“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的建设机制。按照公开、公平、公正原则，经过学校申报、省级推荐、遴选确定三个环节，最终确定了第一轮“双高计划”建设学校和专业名单。 一、首轮“双高计划”建设名单 2019 年 12 月 18 日，两部公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设名单，56 所高职学校入选高水平学校建设，141 所高职学校入选高水平专业群建设①。 二、首轮“双高计划”建设院校省市分布 从省份布局看，197 所“双高计划”建设单位覆盖了 29 个省份。江苏最多，有 20 所；浙江、山东各有 15 所，广东（14 所）、湖南（11 所）、重庆（10所）、河北（10 所）的“双高”院校也均在 10 个及以上。 三、首轮“双高计划”专业群分布 从专业布局看，申报的 253 个专业群覆盖了 18 个高职专业大类，布点最多的五个专业大类分别是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸 大类、农林牧渔大类。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有 75个，面向现代服务业的 71 个，面向先进制造业的 63 个，面向现代农业的 23 个，其他 21 个。 第三章“双高计划”的建设成效 “双高计划”每五年一个支持周期，全面实施项目绩效管理。根据《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》①，绩效评价按评价主体分为学校绩效自评和部门绩效评价，部门绩效评价是在学校自评的基础上，开展中期及实施期结束后绩效评价。 一、首轮“双高计划”中期绩效评价结果 根据《教育部办公厅 财政部办公厅关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划中期绩效评价工作的通知》②，中期绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式。总分设置为 100 分，等级划分为四档：90（含）—100 分为“优”、80（含）—90 分为“良”、60（含）—80 分为“中”、60 分以下为“差”。 1.对两部最终评价等级为“优”“良”的建设单位，两部继续予以支持。 2.对评价等级为“中”或出现下列情形的建设单位，限期整改，调减项目经费支持额度，并在建设期满的终期绩效评价结果中予以体现。 3.对评价等级为“差”或出现下列情形的建设单位，两部中止支持建设，使其退出“双高计划”，且不得再次申请。 “双高计划”的中期绩效评价已于 2023 年完成，并于 2023 年 1 月 30 日公布了“双高计划”中期绩效评价结果。160 所学校获得“优秀”，37 所学校获得“良好”。从评价结果看，国家“双高计划”任务进展顺利，建设成效突出，形成了一批先进经验做法和典型案例，在引领职业教育改革、服务国家战略和支撑区域发展方面形成示范势头。 从建设类型来看，10 所高水平学校（A 档）、20 所高水平学校（B 档）整体建设成效显著，中期评价结果均为“优”；高水平学校（C 档）建设单位 21 所评价结果为“优”，5 所为“良”；高水平专业群（A 档）、高水平专业群（B 档）建设单位中，分别有 1 所、4 所的评价结果为“良”；而高水平专业群（C 档）建设单位有半数学校的评价结果为“良”。 二、“双高”院校“人才培养”标志性成果 2019 年 3 月开始启动“双高计划”，到 2024 年已经过五年建设，实施期已满。在首轮“双高计划”收官之际，2024 年 1 月 16 日，教育部、