2022年8月基建领域政策动态

I 目录 本月要点提示.....................................................................11.1本月政策提要..............................................................11.2本月重要活动回顾..........................................................61.3本月小结..................................................................91.3.1一揽子增量政策提升发展后劲..........................................91.3.2光伏产业链供应链协同发展............................................91.3.3地方出台基础设施建设相关政策.......................................102.本月重要政策和报告内容要点列表................................................112.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表..................................112.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表..................................222.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾.......................................293.本月重点政策和活动解读........................................................513.1本月重点政策解读.........................................................51政策一：关于印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》的通知......51政策二：关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知..........................53政策三：关于印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》的通知..54政策四：国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见......................................................57 本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国发改联合多部门要求严格执行招标投标法规制度、进一步规范招标投标各方主体行为。 国发改明确要健全废旧物资回收网络体系，重点建设规模化网络化智能化的规范回收站点和符合国家及地方相关标准要求的绿色分拣中心、交易中心。 工业和信息化部首次提出了建材家居行业发展的有关政策，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。 自然资源部明确要从严控制建设项目占用黑土耕地。 工业和信息化部发布《工业领域碳达峰实施方案》，明确了调整产业结构、节能降碳、绿色制造体系建设、循环利用、技术创新、数字化转型等重点任务。 财政部要求规范金融企业收支管理，夯实财务基础，促进降本增效高质量发展；加强金融资产管理，维护金融债权，有效防范金融风险。 交通运输部提出要加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络，强化基础设施建设支撑保障，建立重大基础设施建设协调机制。 自然资源部强调在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的基础设施项目，农用地转用和土地征收经批准实施后，直接核发国有土地使用权划拨决定书。 水利部明确要推动水利风景区风光带和集群发展，建设一批特色鲜明的国家水利风景区。 自然资源部提出应依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极配合和参与基础设施建设项目规划选址选线工作。 交通运输部提出于交通运输基础设施建设和管护领域实施以工代赈，范围主要包括交通重点项目和农村交通运输基础设施。 农业农村部强调要加快农村社区综合服务中心、集贸市场、乡村旅游景区（点）等公共场所，国省干线公路以及中心村等人口较集中区域公共厕所建设。 商务部提出开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场示范创建，扩大城市一刻钟便民生活圈试点，提升绿色智能家电消费体验。 住房和城乡建设部计划每个省（自治区、直辖市）力争2022年内建成不少于40个“口袋公园”，新疆、西藏等地可结合实际确定建设计划。农村农业部同意将北京市延庆区等49个申报单位列入第三批国家农业绿色发展先行区（以下简称“先行区”）创建名单。各地工业和信息化主管部门鼓励引导工业企业改善电能质量，加强用电设备改造和信息化建设。工业和信息化部围绕深化新一代信息技术与制造业融合发展，聚焦“数字领航”企业、两化融合管理体系贯标、特色专业型工业互联网平台等方向，遴选一批试点示范项目。科技部支持建设新一代人工智能示范应用场景，于城市管理、交通治理、智慧社区、医疗、教育、养老、农村等领域积极探索。交通运输部新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元。自然资源部要求加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，强化数据共享。工业和信息化部将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向。工业和信息化部鼓励推进国内水路旅游精品航线建设，完善地方旅游配套基础设施和设备。科技部联合多部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》。《能源行业市场主体信用数据清单》新增“信用承诺及其未履行情况信息（法人、自然人）”2项信息项。交通运输部印发《绿色交通标准体系（2020年）》，主要包括综合交通运输和公路、水路领域与绿色交通发展直接相关的技术标准和工程建设标准。国发改要求建立全国及地方碳排放统计核算制度，完善行业企业碳排放核算机制。交通运输部决定命名成都、南宁、鞍山、昆山、湖州、金华、洛阳、南阳、驻马店、襄阳、常德、自贡、泸州等13个城市为国家公交都市建设示范城市。《天然气发展报告》提出了2022年我国天然气产供储销体系建设的四个重点方向：加大释放国内供应潜力、推动天然气基础设施投资建设、积极应对国内外能源格局深刻调整；坚持创新发展。 科技部提出建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制、促进中小企业成长为创新重要发源地。交通运输部增补安远县城乡交通一体化发展交通强国建设试点任务，创新“互联网+”农村物流发展模式，推动县域智慧交通大数据中心建设。工业和信息化部要求在光伏发电项目开发建设中，不得囤积倒卖电站开发等资源、强制要求配套产业投资、采购本地产品。交通运输部提出构建高精度低成本电子地图基础平台体系，研发支撑室内、车道等高精度导航需要的地图全自动采集技术。交通运输部提出利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施。工业和信息化部印发《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》，提出了优化绿色发展总体布局。科技部联合江苏、安徽、浙江印发《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》，提升长三角产业链创新链资源配置效率，推动重点产业链关键核心技术自主可控。国发改支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务。工业和信息化部计划在电力装备领域培育若干智能制造、工业互联网标杆企业和示范园区。国家能源局提出加快推进地热能开发利用项目(地热能供暖/制冷和地热能发电)信息化管理工作。水利部强调要创新投融资机制，依法依规利用地方政府专项债券、相关涉农财政资金等渠道，支持农村供水工程建设。水利部明确要完善水权交易平台，建立健全统一的全国水权交易系统，统一交易规则、技术标准、数据规范，统一部署、分级应用，进一步规范水权交易行为。地方政策提要甘肃省鼓励金融机构对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度。吸引社会资本投入冷链物流平台公司，参与各级冷链物流功能节点建设。四川省印发《四川省政府投资管理方法》，其规定了政府投资决策、政府投资年度计划、政府投资项目实施等细则。 湖北省提出要扩大专项债券资金支持领域，在原有基础上新增新型基础设施、新能源、公共租赁住房等投向。福建省根据省工业重点节能改造项目名单，各地可在节能改造项目完工后，以预估节能量为基础，预拨不超过50%的节能奖补资金至企业。北京市计划到2025年，基本建成与200万辆新能源汽车发展相匹配、充换电设施高效有序利用、跨部门一体化协同、行业实现数智化升级的充换电设施体系。江西省提出要完善多式联运骨干通道，紧密衔接国家综合运输通道布局，加快我省“六纵六横”综合运输大通道建设，加快货运枢纽布局建设。云南省提出建设健康县城，把全生命周期健康管理理念贯穿县城规划、建设、管理全过程各环节。建设智慧县城，加快数字基础设施建设。福建省文旅厅要求坚持文旅融合发展原则，重点支持以下领域：文旅融合新业态；文化产业园区、历史文化街区、非遗技艺保护传承、文创商品开发等各类文化产品项目。重庆市提出目标到2025年，城镇老旧小区改造达到1亿平方米；全市高铁通车及在建里程超过2000公里，开工建设高速公路1000公里、建成1200公里。河南省计划2022年9月底前开工建设84个重大基础设施项目，总投资1373亿元。甘肃省《通知》为深化工程建设项目审批制度改革，在项目前期、审批、服务管理方面提出多项措施。云南省提出重点建设7个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，省级物流枢纽网络初步形成，创建物流枢纽经济示范区。建成一批国家骨干冷链物流基地。吉林省力争到2025年投资翻一番，超过4000亿元，为实现高质量交通强省提供强有力的支撑。青海省积极引入社会力量参与新基建投资运营，策划推出一批高质量PPP项目，创新运用REITs试点。湖北省提出要加强北斗基础设施建设，鼓励有条件的地方建设服务于智慧城市全场景增强型北斗卫星时空基准站网。山西省计划到2025年，高速铁路新增里程350公里,高速公路新增里程684公里，将太原打造成为全国性综合交通枢纽城市。黑龙江支持哈尔滨、大庆、齐齐哈尔国家高新区按规定调整空间规划，在集约高效原则下，建设自主创新协同发展区，拓展产业发展空间。 河南省计划到2025年，基础设施网络更加完善，建设不少于20个1000亩以上大型多式联运枢纽，不少于5个3000亩以上超大型多式联运枢纽。重庆市提出加快推进农村产权流转交易市场规范化建设，完善“市级平台定标准、区县平台稳交易、乡镇窗口强服务”的联动体系。重庆市提出要推动川渝电网一体化建设、打造成渝绿色交通走廊。天津市提出推动天津港多式联运线路连线成网，多式联运精品线路稳定保持在40条以上，实现港口主要腹地全覆盖。福建省强调要加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，做大做强海铁联运，形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运体系。辽宁省聚焦交通运输、农林水利设施、园区及物流、房地产等重点领域加大存量资产盘活力度。吉林省提出“十四五”期间要全面实施城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理。全域推进海绵城市建设，开展低碳城市、“无废城市”试点示范。江西省提出要设立省级自然资源保护和利用专项资金。对于有稳定经营性收入的项目，允许市、县级政府通过PPP等模式引入社会资本开展生态保护修复。重庆市提出以发挥优势、彰显特色、协同发展为导向，构建中心城区带动周边区（市、县）共同发展、大中小城市协调发展的空间格局。甘肃省加快推进标准化现代园区、数字化智慧园区、集群化高端园区、低碳化绿色园区、科研型创新园区建设。广西提出加强与“一带一路”、西部陆海新通道和广西北部湾国际门户港建