2022年7月基建领域政策动态

本月要点提示

• 政策提要：
  • 中央层面：国发改强调盘活存量资产，推广PPP模式；国家能源局发布电力工程质量管理规定；财政部、税务总局明确ETF税收政策；住房和城乡建设部推进县域生活设施建设；国发改印发《国家公路网规划》及《“十四五”新型城镇化实施方案》等。
  • 地方层面：四川、贵州、重庆等地规划轨道交通、健康养老等发展目标；辽宁推动工业园区基础设施共建共享；云南建设光伏产业园区；天津完善城市排水防涝体系；河南布局综合物流枢纽；陕西设立产业投资基金支持基建。
• 重要活动回顾：
  • 水利部强调农村饮水安全与水利支撑；财政部、自然资源部推进山水林田湖草沙一体化保护；住房和城乡建设部推进城市燃气管道更新改造；国务院副总理胡春华关注西藏农牧业发展；交通运输部强调综合货运枢纽建设；引江补汉工程开工；全国水生态环境保护工作会议召开。
• 本月小结：
  • 县域经济发展新利好：国家层面通过政策性金融、财政体制改革支持县域基建（如污水处理设施），地方层面甘肃、辽宁等地出台具体措施推动县域产业、就业、公共服务提升。
  • 综合货运枢纽补链强链：中央财政3000亿元政策性、开发性金融工具支持基建资本金，财政部、交通运输部联合发文支持30个城市补链强链，广西、宁夏等地积极响应。
  • 政策性开发性金融加大支持：多地设立产业基金（如云南10亿元）、推动REITs发行（如渝遂高速REITs募集资金47.93亿元），陕西鼓励PPP模式盘活存量资产。

关键数据与研究结论

• 政策工具：REITs扩募、专项债、PPP、政策性金融工具（3000亿元）成为盘活基建、拓宽融资渠道的主要手段。
• 区域重点：城市群（关中平原）、县域经济、综合货运枢纽（国家物流枢纽）、绿色低碳物流（新能源充电站）成为政策焦点。
• 地方行动：重庆启动轨道交通TOD建设（计划“十四五”末30余项目），上海新增公园建设目标明确，贵州发布产业招商项目（650个，3878.29亿元）。
• 趋势：基建投资向县域、物流、绿色化倾斜，金融支持与市场化机制结合加速存量资产盘活。