明树数据www.bridata.comI 明树数据www.bridata.comII 明树数据www.bridata.comIII目录1.本月要点提示....................................................................11.1本月政策提要..............................................................11.2本月重要活动回顾..........................................................61.3本月小结.................................................................101.3.1县域经济发展新利好.................................................101.3.2综合货运枢纽补链强链...............................................101.3.3政策性开发性金融加大支持...........................................112.本月重要政策和报告内容要点列表................................................132.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表..................................132.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表..................................182.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾.......................................253.本月重点政策和活动解读........................................................453.1本月重点政策解读.........................................................45政策一：关于印发《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》的通知..........45政策二：关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知..........47政策三：关于印发“十四五”全国城市基础设施建设规划的通知................49政策四：关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知..................51政策五：关于印发《国家公路网规划》的通知................................52 明树数据www.bridata.com11.本月要点提示1.1本月政策提要中央政策提要国发改提出各地发展改革部门在开展投融资合作对接工作时，应将盘活存量资产作为重点内容，积极推介有关项目。国家能源局研究起草了《电力建设工程质量监督管理暂行规定（征求意见稿）》，凡从事电力建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对电力建设工程质量监督管理的，必须遵守本暂行规定。财政部、税务总局公布了交易型开放式基金（ETF）纳入内地与香港股票市场交易互联互通机制后，适用现行内地与香港基金互认有关税收政策。财政部对于重要港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的50%、60%补助；对于其他港区公共基础设施，东部地区、西部地区分别按工程费用的30%、40%补助。住房和城乡建设部提出县域统筹推进生活垃圾污水处理设施建设，是提升城乡基础设施建设水平、拉动有效投资的重要举措。住房和城乡建设部批准《市域快速轨道交通设计标准》为行业标准，自2022年8月1日起实施。住房和城乡建设部批准《城镇供热管网设计标准》为行业标准，自2022年8月1日起实施。原《城镇供热管网设计规范》（CJJ34-2010）同时废止。国发改开展2021年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作。国发改印发《城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程中央预算内投资专项管理暂行办法》，对符合条件的项目予以支持。国发改印发《国家公路网规划》，计划到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。国发改印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，计划到2025年，“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。水利部定于2022年8至11月开展2021—2022年度水利建设质量工作考核。 明树数据www.bridata.com2财政部提出要实施基础设施及装备硬联通。结合各类货物运输需要，支持公共服务功能突出的综合货运枢纽及集疏运体系项目建设，以盘活存量为主，适度做优增量。交通运输部发布《港口基础设施维护管理规定》，建立了港口基础设施维护的基本制度，对维护工作提出了具体要求。国办发要求建立健全基础设施REITs扩募机制。鼓励已上市的基础设施REITs通过扩募等方式筹集资金购入优质资产。住房和城乡建设部计划实施30年以上老旧供热管网更新改造工程，加强供热管网保温材料更换，推进供热场站、管网智能化改造。国发改印发《推动毕节高质量发展规划》，提出要围绕乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区等发展定位，着力推进毕节高质量发展。交通运输部科技司要求组织做好2022年中央级高等学校和科研院所等单位重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核工作，评价考核结果还将作为科技创新基地、科研机构等评估的重要依据。交通运输部发布《公路沉管隧道设计规范》，对沉管隧道规划及勘察设计中方法、指标、措施的应用，提出了统一系统的技术要求。交通运输部发布《公路跨海通道工程地质勘察规程》，作为公路工程行业推荐性标准，自2022年11月1日起施行。农业农村部用好国务院调增政策性银行基础设施信贷额度，运用政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，配合人民银行建立金融支持重点基础设施项目对接机制，部署做好农业农村基础设施建设融资保障和金融服务。住房和城乡建设部公布《老年人照料设施建筑设计标准（局部修订条文征求意见稿）》对防疫设计相关规定；老年人日间照料设施相关规定；失智照护环境相关规定等进行局部修订。综合规划司针对2020年9月29日交通运输部印发《关于下达2020年公路灾毁恢复重建投资计划的通知》，对80个有关项目和资金安排情况进行公开。国发改印发《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》，落实构建“一圈一轴三带”总体格局的要求，依托西安加快培育现代化都市圈，增强轴带上节点城市承载能力，提升城市群空间发展凝聚力。交通运输部修订《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》，在文件第三章第八条第三段末尾增加“工程项目防洪涝专项论证报告等材料”作为新线投入初期运营前安全评估前提条件之一。 明树数据www.bridata.com3住房和城乡建设部等部门要求做好第六批中国传统村落调查推荐工作，村落应具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值。科技部发布了科技基础资源调查专项2022年度项目申报指南，其中包括“公路基础设施结构安全长期性能联网观测及数据资源体系建设”等方向。生态环境部计划在10~15个地区开展环境健康管理试点，环境健康管理实现多层次、多样化和特色化发展。住房和城乡建设部、发改委要求推动新时期城市基础设施的绿色低碳发展新模式、新路径，集中力量解决城市基础设施建设的薄弱环节。财政部、农业农村部印发《农民专业合作社财务制度》，对资金筹集及使用管理、资产及运营管理、收入成本费用管理、盈余及盈余分配管理、财务清算、财务监督等方面进行约束。地方政策提要四川省计划到2025年，轨道交通总规模达到6100公里、53条进出川综合运输大通道、5Ｇ网络覆盖交通重点场景，成都中心城区绿色出行比例超过70％.贵州省计划到2025年，建成健康养老基地50个，康养旅游项目30个，建成国家健康旅游示范基地1个，省级健康旅游示范基地10个。重庆市提出到2025年，传统基础设施成网提效，新型基础设施实现领跑，互联互通水平大幅提升，“轨道上的都市区”“1小时通勤圈”建设取得关键进展，“一区”一体化发展水平和核心引领作用进一步提升，“两群”生态优先绿色发展成效显著。辽宁省要求以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享。全面推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。云南省印发《云南省产业强省三年行动（2022-2024年）》，提出加快建设重点光伏产业园区，将曲靖市打造成为全省光伏产业核心区。四川省鼓励高速公路建设资金主要通过市场化手段筹集。通过建设—运营—移交（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等模式，积极引导社会资本参与。天津市计划到2025年，基本建成满足韧性城市建设要求、融入海绵城市理念的城市排水防涝工程体系，城市载体功能和排水防涝能力显著提升。云南省级财政安排资金10亿元，设立省重点产业投资基金。通过地方政府新增专项债券支持产业园区加快完善基础设施建设。支持金融机构加大对云南信贷支持。 明树数据www.bridata.com4江西省积极推进“光伏+水面、农业、林业”和光伏建筑一体化（BIPV）等综合利用项目建设。推动能源基础设施可持续转型，建立健全新能源占比逐渐提高的新型电力系统。四川省提出坚持全域旅游发展理念，推动成都文旅经济发展核心与环成都文旅经济带城市群融合发展，打造全省文旅经济新极核。大力实施交旅融合，以“服务区+旅游+文化”营造出行新体验，建成一批具有四川特色的旅游主题高速公路服务区。上海市提出发挥上海在5G、数据要素、应用场景、在线新经济等方面优势，推动元宇宙更好赋能经济、生活、治理数字化转型。福建省接续实施森林旅游工程，大力开展森林旅游、森林人家、森林康养项目建设，推进与医疗、康养、体育、文化等行业融合形成新业态。云南省鼓励金融机构参与重大项目谋划。积极推行“专项债券+市场化融资”组合融资模式，积极鼓励金融机构提供配套融资支持，健全优化项目融资结构。江西省助力数字经济做优做强“一号发展工程”，建立健全大数据与产业联动融合发展标准，大力发展服务型制造和工业互联网，推动数字经济与实体经济深度融合。广西壮族自治区提出补齐港口、物流园区多式联运基础设施短板，打通集疏运体系“最先一公里”和“最后一公里”断点。山西省鼓励社会资本投资建设智慧社区，运用5G、物联网等现代信息技术推进智慧社区信息基础设施建设。广东省鼓励大力发展设施农业，发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。实施农业农村大数据基础工程。推进“四好农村路”提档升级和危旧桥梁改造。广东省力争到2025年，全省设立绿色专营机构40家，绿色贷款余额增速不低于各项贷款余额增速。绿色保险全面深入参与气候和环境风险治理，累积提供风险保障超3000亿元。辽宁省积极推进松辽清洁能源基地建设，全力支持新能源实现跨越式发展，力争风电、光伏装机规模达到3700万千瓦以上。贵州省强调“十四五”期间全省要加快新一代信息技术与城市建设发展全面深度融合，持续优化城市信息网络基础设施，推进城市传统设施的智慧化改造。重庆市支持符合条件的绿色低碳企业上市，推动发行绿色债券。稳妥开展环境权益抵质押融资，发展农林行业碳汇，探索碳资产配额回购、核证资源减排量置换等碳金融产品创新。建立绿色金融激励和评价制度，推动将环境、社会和公司治理（ESG）纳入投融资评价体系。 明树数据www.bridata.com5河南省提出依托郑州等国家物流枢纽承载城市,合理规划布局商品集散中心、综合物流园区、物流配送中心等流通节点，培育30家左右全国领军型物流企业，争创国家物流枢纽经济示范