2023年12月基建领域政策动态

目录 1.本月要点提示....................................................................11.1本月政策提要..............................................................11.2本月重要活动回顾.........................................................111.3本月小结.................................................................181.3.1现代化中国建设......................................................181.3.2美丽中国建设........................................................181.3.3基建中国建设........................................................192.本月重要政策和报告内容要点列表................................................232.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表..................................232.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表..................................402.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾.......................................563.本月重点政策和活动解读........................................................843.1本月重点政策解读.........................................................84政策一：关于支持中央企业发行绿色债券的通知..............................84政策二：关于全面开展城市体检工作的指导意见..............................88政策三：国家发展改革委等部门关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见........................................................93政策四：关于印发《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》的通知.98政策五：关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见.....................104 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 国家发改委和国家能源局关于向社会公开征求《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法（征求意见稿）》意见的公告，提出，对抽水蓄能电站开发建设管理做出细致的要求和规范，办法自公布之日起执行，有效期5年。 自然资源部关于《卫星导航定位基准站建设备案办法（征求意见稿）》公开征求意见情况的公告，指出，自然资源部对《卫星导航定位基准站建设备案办法（试行）》（国测法发〔2016〕4号）进行了修订。 交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见，明确，到2027年全国港口和航道基础设施数字化、生产运营管理和对外服务智慧化水平全面提升，建成一批世界一流的智慧港口和智慧航道。 国家能源局关于做好岁末年初、迎峰度冬期间电力建设工程施工安全工作的通知，要求，一、严格落实企业安全生产主体责任;二、加强工期管理;三、强化施工安全管理和现场管控;四、高度重视应急管理和信息报送;五、持续加大安全监管力度。 交通运输部关于印发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》的通知，包括适用范围、基本原则、应用场景、自动驾驶运输经营者、运输车辆、人员配备、安全保障和监督管理等八部分。 自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准》的通知，明确，成片开发定义、开发方案包含内容以及方案批准通过条件。 四部门关于印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》的通知，提出到2025年，我国现代化纺织产业体系建设取得实质进展，规模以上纺织企业营业收入稳中有增，发展质量效益保持良好水平，纺织工业国际优势地位进一步巩固提升。 国家发改委关于印发首批碳达峰试点名单的通知，确定张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。 住建部关于全面开展城市体检工作的指导意见，明确部署了5项重点任务，一是指导各地在开展城市体检工作中，二是围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市），建立城市体检基础指标体系，三是深入查找问题短板，建立问题台账，四是将体检发现的问题分为限时解决和尽力解决两类，五是搭建城市体检数据库，加快建设城市体检信息平台。 交通运输部印发《城市轨道交通通信系统运营技术规范（试行）》的通知，主要包括以下内容：一是文件目的和适用范围，二是通信系统总体技术要求，三是各子系统技术要求。 交通运输部关于发布《综合货运枢纽设计规范》等18项交通运输行业标准的公告，指出，《综合货运枢纽设计规范》等18项交通运输行业标准（2023年第3批）业经审查通过，现予发布。 自然资源部关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知，要求，切实提高国土空间治理数字化水平，推进相关算法重构、模型重构、标准重构和感知系统重构，着力提升国土空间规划实施监测网络“智慧”能力。 国务院关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知，指出，从优化产业结构、能源结构、交通结构、强化面源污染治理、多污染物减排以及加强机制建设、能力建设、健全法律法规标准体系、落实各方责任、开展全民行动等九个方面，制定强有力措施。 国务院关于《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到2035年，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内，深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略，系统优化国土空间开发保护格局。 国务院关于《湖南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到2035年，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内，协同推动长江经济带高质量发展，积极对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，推动中部崛起，对接构建西部陆海新通道，打造内陆地区改革开放高地，系统优化国土空间开发保护格局。 国务院关于印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》的通知，提出聚焦7个方面，提出80条措施。一是加快服务贸易扩大开放；二是提升货物贸易自由化便利化水平；三是率先实施高标准数字贸易规则；四是加强知识产权保护；五是推进政府采购领域改革；六是推动相关“边境后”管理制度改革；七是加强风险防控体系建设。 工业和信息化部等六部门关于组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作的通知，指出，组织开展2023年度国家绿色数据中心推荐工作。 中国证监会和国资委关于支持中央企业发行绿色债券的通知，指出要发挥中央企业绿色投资引领作用，引领绿色发展重点领域资金供给，支持中央企业开展基础设施REITs试点。 国务院印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》的通知，提出5方面18条工作措施：一是促进内外贸规则制度衔接融合；二是促进内外贸市场渠道对接；三是优化内外贸一体化发展环境；四是加快重点领域内外贸融合发展；五是加大财政金融支持力度。 自然资源部关于印发《互花米草治理区域生态修复技术指南（试行）》的通知，提供了互花米草治理区域生态修复的工作流程、本底调查、影响分析、修复目标确定、生态修复方案设计与实施、生态修复成效评估与适应性管理等技术要求和方法。 五部门关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见，提出到2035年，形成功能完善、服务优质、开放融合、智慧低碳的现代航运服务体系，国际航运中心和现代航运服务集聚区功能显著提升，上海国际航运中心服务能力位居世界前列。 自然资源部关于印发《自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）》的通知，强调要推动标准化与科技创新互动发展：一是加强关键技术领域标准研究，加快深海、深地和极地探测等领域新技术、新方法、新装备标准研制；二是以科技创新提升标准研制水平；三是健全科技成果转化为标准的机制。 3国务院关于《河北省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到2035年，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；系统优化国土空间开发保护格局。国务院关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的批复，提出，要加快构建新发展格局，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。国务院关于《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的批复，要求，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系。工信部关于印发通信行业绿色低碳标准体系建设指南（2023版）的通知，提出，到2025年，完成制修订50项以上绿色低碳方面的国家标准、行业标准和团体标准，初步完善通信行业绿色低碳标准体系建设。国家发展改革委等部门关于印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》的通知，明确到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，并部署了快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法和快递包装绿色转型主题宣传等7大行动。两部委关于下达2023年第三批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知，明确，2023年第三批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为15000吨、13850吨。2023年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为255000吨、243850吨。七部门关于印发《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》的通知，提出发展智慧生活视听系统、发展智慧商用显示系统、发展高品质音视频制播系统、发展数字舞台和智慧文博视听系统等。国务院非银行支付机构监督管理条例，提升了非银支付机构监管的法律层级，强调规范与发展并重，正向促进行业健康发展。国家发展改革委等部门关于印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》的通知，指出重点从加快新建锅炉绿色低碳发展、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高锅炉运行管理水平以及完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系4个方面，推动和引导锅炉绿色低碳高质量发展。交通运输部关于加快推进长江航运信用体系建设的意见，明确，到2025年，长江航运信用管理基础基本稳固，新型信用监管机制基本建立；到2027年，建成较为完善的长江航运信用体系，信用信息系统高效运转；到2030年，适应加快建设交通强国需要的长江航运信用体系全面建成。国务院关于《吉林省国土空间规划（2021—2035年）》的批复，提出，到2035年，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。交通运输部关于辽宁省交通运输厅增补辽宁省季冻区干线公路高质长效养护交通强国建设试点任务的意见，提出，原则同意辽宁省增补季冻区干线公路高质长效养护交通强国试点任务。三部门关于印发《制造业卓越质量工程实施意见》的通知，提出，到2025年，我国制造业质的有效提升取得积极进展，新增贯彻实施先进质量管理体系标准企业5万家， 新增质量管理能力达到检验级企业5000家、保证级企业500家、预防级企业50家，卓越级企业开始涌现。 工业信息部关于组织开展网络安全保险服务试点工作的通知，提出，本