2023年5月基建领域政策动态

本月要点提示

• 政策提要：中央层面，国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部等部门发布了多项政策，涉及重大水利工程前期工作、农村综合性改革、充电基础设施建设、城市公园安全管理、长江河道采砂管理、公路水路关键信息基础设施安全保护、村庄建设统计调查、电力安全生产、大型工程设计单位改革、规划用地改革、可再生能源发电项目许可管理、抽水蓄能电站容量电价、电力系统调节性电源建设运营、危险废物重大工程建设、夏热冬冷地区居住建筑采暖方式管理、城市燃气管道老化更新改造、粮食产地烘干能力建设、基本养老服务体系建设等方面。地方层面，广东、山东、青海、四川、河南、湖北、江苏、浙江、上海、北京、天津、内蒙古、西藏、江西、山西、甘肃、重庆、云南、陕西等省份发布了支持新能源汽车下乡、乡村振兴、实体经济高质量发展、数字政府建设、产业创新发展、优化营商环境、水网建设、生态文明建设、科技创新、人才引进、基础设施建设、民生保障等方面的政策。
• 重要活动回顾：中央层面，举行了多场重要会议和活动，包括交通运输部安委会会议、长江河道采砂管理合作机制领导小组会议、扩大农业农村有效投资工作部署、二十届中央财经委员会第一次会议、国务院常务会议、水利部现场会、国家水网建设规划纲要发布、习近平主席在河北雄安新区考察、习近平主席在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会、工信部调研、国务院总理李强在山东调研、生态环境部部常务会议、二十届中央审计委员会第一次会议、交通运输部调研、中国—上海合作组织数字技术合作发展论坛、民政部会议、水利部部长李国英出席国新办新闻发布会、国家发展改革委负责同志出席国新办新闻发布会、中共交通运输部党组会议、水利部部长李国英主持召开水利部部务会议、国家主席习近平主持召开二十届中央国家安全委员会第一次会议、水利部部长李国英出席吉林水网骨干工程开工动员会、水利部部长李国英调研吉、辽省级水网建设和鸭绿江流域保护治理工作、国家发展改革委环资司召开部分省市节能工作座谈会等。地方层面，举行了多场重要会议，包括上海市政府常务会议、甘肃省省长任振鹤主持召开十四届省政府第10次常务会议、新疆自治区政府常务会议、河南省省长王凯主持召开省政府常务会议、湖南省省长毛伟明主持省政府常务会议、贵州省第十四届人民政府第8次常务会议、山东省省长周乃翔主持召开省政府常务会议、宁夏自治区政府专题研究生态环境保护工作、内蒙古自治区政府2023年第11次常务会议、海南第八届省政府第6次常务会议、山西省政府第8次常务会议、天津市政府第14次常务会议、宁夏回族自治区政府常务会议、河北省省长王正谱主持召开省政府党组会议、吉林省省长胡玉亭主持召开交通建设工作专题会议、青海省政府党组会议和常务会议、黑龙江省长梁惠玲主持召开省政府常务会议、云南省政府党组（扩大）会议、常务会议、甘肃省省长任振鹤主持召开十四届省政府第13次常务会议等。

本月重点政策和活动解读

• 科技中国建设：山东省、江苏省、河南省、西藏自治区、浙江省、湖北省、江西省、武汉市、苏州市、北京市等部门发布了多项政策，支持数字政府建设、中小企业高质量发展、科技创新、人工智能创新发展、智能建造、高端仪器产业、跨境电商、数字经济等。
• 美丽中国建设：国家发展改革委、国资委、国家能源局等部门发布了多项政策，支持光伏能源建设、污染治理、水利建设等。具体包括鼓励建设光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施，豁免部分分散式风电项目电力业务许可，加强科研用房、科研设施和实验仪器装备等保障，建设区域处置中心，建立新污染物环境调查监测体系，推进建筑垃圾资源化利用，全面推进煤矿智能化和煤炭工业互联网平台建设，制定碳达峰实施方案，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，推进国家水网建设等。
• 基建中国建设：住建部、农业农村部、交通运输部等部门发布了多项政策，支持城镇基建、农村基建、交通基建、医疗基建等。具体包括加强城市公园安全管理，推进夏热冬冷地区居住建筑采暖方式管理，推进城市燃气管道等老化更新改造，优化粮食烘干能力布局，加强农村新改户厕质量管理，开展全国农村村庄建设统计调查，支持延安建设全国苹果高质量发展先行区，明确公路公共基础设施养护支出管理，提升公路水运工程施工安全治理能力，推进基本养老服务体系建设，加强中医药振兴发展，推进水利高质量发展，实施水网建设三年攻坚行动等。
• 金融财政支持：国家发展改革委、财政部、江苏省、河南省、湖北省、山西省、西藏自治区、甘肃省、宁夏回族自治区等部门发布了多项政策，支持金融财政支持。具体包括明确重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法，支持民间资本参与高质量项目建设，优化民间投资项目审批服务，拓宽民间投资项目融资渠道，给予重点领域民间投资项目贷款贴息，加强民间投资项目要素保障，发挥农村综合改革守正创新、系统集成、特色鲜明、因势利导、正向激励的机制创新优势，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加快推进农村现代化等。

研究结论

• 本月政策重点围绕科技创新、绿色发展、基础设施建设、民生保障等方面展开，体现了国家对高质量发展、生态文明建设、乡村振兴、数字中国建设的重视。
• 各级政府积极出台政策措施，支持相关产业发展，优化营商环境，推动经济转型升级。
• 未来，随着国家水网建设、数字政府建设、科技创新等工作的推进，相关领域将迎来更多发展机遇。