尼日利亚的能源转型

高效务实的能源转型与气候保护 Chigozie Nweke - Eze ›尼日利亚的经济高度依赖石油和天然气出口，这些出口占其总出口收入的约90%和政府收入的约60%。然而，该国面临显著的能源挑战，包括发电能力不足和普遍存在的能源贫困。快速的人口增长加剧了这些问题，增加了能源需求，并进一步对现有基础设施施加压力。 ›天然气在尼日利亚的能源转型计划中发挥着至关重要的作用，被视为一种关键的过渡燃料。由于其低碳特性和相对于煤炭和石油等其他化石燃料的成本效益，天然气被认为是一种较为清洁的能源。因此，即使该国逐步转向可再生能源，天然气仍将在短期内继续作为主要的电力来源。 ›尼日利亚承诺到2060年实现净零碳排放，但履行这些承诺面临重大障碍。该国对化石燃料的高度依赖，既用于能源需求也推动经济增长，这给实现这些气候目标带来了巨大挑战。 ›推动经济多元化和提高能源 accessibility 的需求促使对太阳能、风能和水力发电等可再生能源来源的投资增加。然而，电网基础设施不足、监管障碍以及融资渠道有限等挑战阻碍了显著进展。 目录 政治、经济与社会条件..................................................................................................................2化石燃料的作用与转型挑战............................................................................................................3气候政策目标、措施与工具............................................................................................................4 能源转型和脱碳的相关性和优先事项...............................................6 建议...................................................................................................................................7 促进公平和高效向可持续能源系统过渡的措施和工具......................................................................................................................................................7 区域和国际合作框架协议下的优先领域和合作.................................................................9 印记 … … 尼日利亚的现状政治、经济和社会条件 尼日利亚，非洲人口最多的国家，呈现出政治、经济和社会条件的复杂格局。在联邦总统制下运作，自1999年结束军事统治以来，尼日利亚通过选举实现了平稳的政治权力交接，现任总统博拉·阿赫马德· Tinubu 自2023年起担任国家元首。然而，民主的稳定性与政府面临的持续挑战形成了对比。尽管有稳定的政体，有效的治理仍然难以实现，导致了一系列未决问题和公民期望未被满足的循环。1一个重大挑战是腐败问题广泛影响各级政府和公共服务。根据反腐败组织透明国际发布的腐败感知指数（CPI），尼日利亚一直位列世界上最腐败的国家之一。腐败导致了诸多政治和发展问题，包括政策不连贯、机构效率低下、法律制度执行不力、基本人权缺乏尊重以及广泛的不安全状况。 此外，尼日利亚还面临着重大的经济问题。在2000年至2014年间，该国经济经历了持续的增长，平均年增长率超过7%，这主要得益于有利的全球条件以及宏观经济和初步结构性改革。然而，自2015年以来，经济出现了显著下滑。货币政策和汇率政策的扭曲、增加的贸易保护主义、石油产量下降以及外部冲击如新冠肺炎疫情等因素都导致了这一衰退。截至2024年2月，通货膨胀率已攀升至24年来的最高点31.7%，将数百万人推入贫困，并使青年失业率上升至约33%。2尽管显著的经济改革取得了一些积极成果，包括增加政府收入、资本进出口的增长以及信用前景的改善，但也引入了挑战，如货币贬值、利率上升和通货膨胀。3社会动荡和经济不稳定直接导致尼日利亚难以进行必要的调整以应对该国紧迫的能源挑战。 目前有 9200 万尼日利亚人无法获得电力 ， 而 1.75 亿人缺乏清洁的烹饪解决方案。4 尼日利亚在绝对贫困人口数量上仅次于印度，位居全球第二，2023年的贫困率估计约为38.9%，大约有8700万人生活在贫困线下。5尼日利亚的国家能力普遍较低，导致服务交付受限和广泛的社交不安全感与暴力现象。基础设施缺口限制了电力接入，阻碍了国内的整合，使该国无法充分利用其庞大的市场规模。快速的人口增长增加了能源需求，并对现有基础设施施加了更大的压力，需要制定不仅扩大能源接入范围，还能确保可持续性的政策，以减轻环境影响。现有的能源供应稀缺且不可靠，许多家庭和企业依赖柴油发电机，而缺乏现代烹饪技术则导致因继续使用生物质燃料而导致森林砍伐。6 尼日利亚的能源供应主要由化石燃料构成，主要是天然气和石油，这些化石燃料也在经济中扮演着中心角色。作为非洲最大的石油生产国，化石燃料占尼日利亚政府收入的60%和外汇 earnings 的90%。7尽管化石燃料对国家的财务重要性不言而喻，尼日利亚仍承诺于2060年实现净零碳排放。鉴于该国对化石燃料的高度依赖，无论是满足能源需求还是促进经济增长，这一目标都给国家带来了巨大的挑战。 虽然尼日利亚政府已在《巴黎协定》下做出了承诺，但各种经济和社会条件影响着这些承诺的实际履行程度。政治稳定和有效的治理对于能源和气候政策的发展与执行至关重要。持续的安全挑战，如博科圣地的武装冲突和与土著武装分子的冲突，已经对能源基础设施造成了风险，并阻碍了脆弱地区的投资。确保能源基础设施的安全显著影响了投资决策，因此在尼日利亚的能源和气候政策中已成为一个重要元素。 此外，尼日利亚各届政府对气候和可再生能源投资的承诺程度有所不同。如前所述，尼日利亚公共部门的治理往往受到根深蒂固的腐败和缺乏问责制的严重影响。8这一趋势也蔓延到了气候基金的治理中，并阻碍了能源和气候政策的有效实施。气候金融领域的腐败现象对气候干预措施产生了负面影响。它削弱了减少排放的努力，并降低了适应性基础设施的标准。在两种情况下，捐赠者和其他资金提供者要么失去资金，要么看到资金被不当使用，从而降低了气候变迁倡议的影响。此外，有限的财政资源和高水平的公共债务限制了政府资助大规模可再生能源项目或全面气候适应计划的能力。全球油价波动也显著影响了尼日利亚的经济稳定性，从而限制了其投资于可再生能源和气候韧性措施的能力。9 化石燃料的作用和转型面临的挑战 尼日利亚面临显著的能源挑战，包括电力生成不足和普遍的能源贫困。该国主要依赖石油和天然气来满足其电力需求，超过80%的电力来自天然气，剩余部分则来自石油，使尼日利亚成为非洲最大的油电备用发电机消费国。10虽然这个国家 不依赖煤炭，近期的政策包括计划 revitalized 煤矿，这将增加碳排放并阻碍向低碳经济转型的努力。11 天然气将继续成为尼日利亚能源结构中的关键组成部分，这主要是由于天然气的可用性和相对较低的碳足迹，至少在短期内是这样的。12它被认为是一种较为清洁的能源，具有低碳特征，并且在成本上更具优势，相较于其他化石燃料如煤和油。尼日利亚拥有显著的天然气储备，估计总量为208.83万亿立方英尺，使其在非洲排名第一，全球排名第十。13政府优先推动天然气利用的扩展，旨在通过提升天然气生产和消费来驱动工业增长并减少碳排放。该倡议预计能带来显著的经济利益，包括创造就业机会和增加外国投资。14使用天然气作为过渡燃料，在更广泛的计划中最终实现净零未来，有望为尼日利亚经济带来约183亿美元的潜在总增加值。15尽管这一潜力可以在国家国内价值链中创造指数级增长，但重要的是要考虑到当前全球石油和天然气行业面临的某些限制性挑战。这些挑战包括高波动的价格和成本压力，以及必须严格遵守的环境法规。 推动经济多元化和改善能源接入的需求一般导致对太阳能、风能和水力发电等可再生能源来源的投资增加。石油价格的波动性和全球向更绿色能源转型的趋势使这一过渡在经济上变得可行。随着越来越多的激励措施，如免除进口可再生能源技术的关税，私营部门对投资可再生能源领域表现出更大的兴趣。然而，诸如电网基础设施不足、监管障碍和融资渠道有限等挑战阻碍了显著的进步。16 尽管公众对气候变化和可再生能源的需求意识正在增长，但这种意识在不同地区和经济社会群体之间存在显著差异。城市地区通常比农村地区更接触到这些概念。由于许多尼日利亚人仍然缺乏可靠和负担得起的电力供应，向可再生能源的过渡往往被视为改善能源接入和安全性的讨论内容，太阳能被认为是离网社区的一个可行解决方案。同样重要的是确保一个社会公平的转型，为所有人提供机会，并尽量减少依赖化石燃料的工人和社区所受到的负面影响。必须采取措施创造有意义的就业机会、确保资源分配公平，并尊重土著权利。社会和经济脆弱性进一步要求制定侧重于气候适应性和韧性的政策。这包括采取措施保护社区免受洪水、干旱和其他极端天气事件等气候影响。虽然向可再生能源过渡可以减少温室气体（GHG）排放，但化石燃料行业遗留了环境退化的遗产，特别是在尼日尔三角洲地区。在转向清洁能源的过程中解决这些问题，并考虑可再生能源项目进一步的环境影响（如土地使用和水资源管理），是一项复杂挑战。 气候变化政策目标、措施和工具 尽管石油产业仍是经济的主要驱动力，但已有越来越多的认识到了需要将尼日利亚的经济多元化，减少对石油的依赖。17尼日利亚致力于采用可持续能源来源、促进能源安全并解决能源贫困问题，作为其实现到2060年达到净零碳排放战略的一部分。政府已出台多项政策，并表达了减少温室气体排放和向清洁能源过渡的承诺。 可再生能源。以下概述了尼日利亚气候目标和行动的关键政策、法律和框架： ›国家自主贡献 (NDC)尼日利亚在2021年提交了更新版的国家自主贡献（NDC），这是在2015年首次提交后的更新版本。在这次更新的NDC中，尼日利亚将有条件减排目标从2030年减少45%提高至减少47%，并重申了无条件减排目标，即到2030年相比基线情景减少至少20%的排放。尼日利亚在修订后的NDC中提高了其目标，新增了废弃物和水资源管理等 sector，并纳入了氢氟碳化合物（HFCs）和短效气候污染物（SLCPs）等新的气体类别。尼日利亚的气候义务范围现已广泛涵盖能源和效率、农业、电力、石油和天然气、基础设施以及住房等领域。 ›2021 年气候变化法案 ：颁布于2021年11月，该法案为尼日利亚提供了立法框架，以实现韧性、长期的社会和经济可持续发展以及气候目标。该法律的关键组成部分是设立国家气候变化委员会（NCCC）以及为气候行动提供运作框架。该法案侧重于适应与减缓措施的结合，将气候考量融入国家规划和发展中。它概述了具体措施以减少温室气体排放、促进可再生能源的采用，并支持可持续增长，以达到到2060年实现净零排放的目标。 ›气候变化政策(2021 - 2030) ：该政策旨在显著降低温室气体（GHG）排放，并减轻气候变化的负面社会经济影响。它作为组织国家金融、发展规划及监督气候相关项目和计划的工具。该政策概述了尼日利亚气候变化管理计划的目标和目标，以及指导减少气候变化对国家发展负面影响的倡议的原则和策略。该政策分为七个部分，每个部分涵盖了加速气候行动的政策，并列出了在气候弹性经济中实现可