中小企业特色产业集群发展情况（2024）

中小企业特色产业集群发展情况总结

01 总体情况

中小企业特色产业集群是以新发展理念为引领，在县级区划范围内形成的以中小企业为主体、主导产业聚焦、优势特色突出的产业集群。截至2023年底，工业和信息化部共培育国家级中小企业特色产业集群300个，各地培育省级中小企业特色产业集群1000余个。

• 规模数据：年产值规模达15.3万亿元，占所在县域工业总产值的平均值为36.8%；入驻中小企业20.4万家，其中制造业单项冠军820家、专精特新“小巨人”企业3145家、专精特新中小企业1.8万家；有效发明专利拥有量25.8万件。
• 区域分布：呈现东部集聚、东中西协调性不断增强的区域格局。东部地区占比最高，中西部地区合计占比；具体省份中，浙江、山东、广东、江苏、河北等东部省份集群数量居前，安徽、重庆分别在中部和西部地区居首。
• 产业分布：传统产业、新兴产业、优势产业、未来产业占比分别为、、、；东部地区新兴、未来产业发展迅速，中西部地区则传统、优势产业较为突出。

02 发展成效

1. 助力现代产业体系加快构建
   • 强链补链效能凸显，为集成电路、汽车、锂电等产业链提供重要配套能力；
   • 数字化转型稳步提速，2023年集群中小企业上云比例较2021年提高，工业互联网平台应用普及率较2021年提高；
   • 绿色化发展不断升级，近三年单位产值能耗累计降低率高于全国平均值。
2. 县域发展带动效应逐步提升
   • 产业规模快速增长，2023年集群共创造产值，2021—2023年年均增速高于县域产值增速；
   • 集群产业集聚度持续提升，主导产业年均增速，占集群总产值比例提升至；
   • 县域经济贡献度提高，近五成集群对所在县域GDP贡献超过10.0%，超过七成的西部集群对所在县域GDP贡献超过10.0%。
3. 中小企业培育步伐持续加快
   • 集群中小企业数量不断增加，截至2023年近万家，较2021年增长；
   • 中小企业规模快速增长，2023年集群中小企业产值近，2021—2023年年均增长；
   • 优质中小企业不断涌现，制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业数量达，专精特中小企业占集群企业数量从2021年的5.0%增至2023年的。
4. 创新效能进一步释放
   • 产业创新机制持续优化，集群与高等院校、科研院所开展产学研协同创新；
   • 创新平台建设取得突破，截至2023年底集群共建设国家级创新平台；
   • 创新投入逐年递增，集群平均研发投入强度由2021年的4.3%上升至2023年的；
   • 创新成果量质齐升，2023年集群中小企业万人有效发明专利数为，同比增长。
5. 产业协作逐步深化
   • 内部大中小企业间资源协同共享水平提升，集群开展设备、物流等资源共用共享；
   • 外部产业链协作持续扩大；
   • 国际合作更加广泛深入，2023年集群在境外设立分支机构数量达。

03 存在的问题

1. 区域性不均衡现象仍然存在：西部地区集群发展基础薄弱，东部地区专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业数量是中西部地区的1.7倍。
2. 主导产业特色化差异化不足：宏观层面部分集群主导产业差异化不够突出，微观层面企业同质化发展，龙头企业带动作用未充分发挥。
3. 泛主体间协同协作层次不高：部分集群资源共享、生产协作等方面推进力度不够，企业、政府、产学研主体间协作关系尚未形成。
4. 集群产业组织形态仍显滞后：一些集群规划建设停留在传统模式，企业低层次竞争，抗风险能力较弱。
5. 治理服务精准有效性待提升：集群发展促进机构桥梁纽带作用不足，针对主导产业特色提供的服务较少，公共服务精准性、专业性有待提高。

04 措施建议

1. 打好政策“组合拳”：完善集群支持政策体系，加强中央与地方政策衔接，建立常态调研沟通和监测机制，精准加大扶持力度。
2. 高举产业“特色旗”：引导地方政府精准定位集群主导产业，提高招商引智精准性，促进企业互补协同，推广优秀案例经验。
3. 牵住创新“牛鼻子”：强化与链主企业合作，促进大中小企业融通创新，加快先进适用技术研发与产业化，建立健全公共技术服务体系。
4. 构建多维“合作网”：引导集群加强内部协作共享机制建设，搭建集群与先进制造业集群、龙头企业的协作平台，拓展国际合作市场。
5. 建强服务“保障营”：指导集群加强符合产业特点的治理和发展促进机构建设，提升公共服务能力，开展资源匹配对接、品牌推广等服务。