执行摘要
乌兹别克斯坦政府正在推进绿色经济转型，国有金融机构（SOFIs）和国有企业（SOEs）在推动绿色投资方面具有重要作用。SOFIs和SOEs拥有显著的金融影响力，九家SOFIs提供全国贷款总量的70%，26只基金预计将在2024年为国内生产总值（GDP）的约10%的投资提供资金支持。乌兹别克斯坦的SOEs在能源、工业、农业和交通运输等领域占据主导地位。
尽管私人基金最终将为气候和环境行动提供大部分融资，但在当前国家背景下，部署SOFIs和SOEs是一种务实的战略，并且是有效行使公共战略领导力以推动气候行动并吸引私营部门投资的一种方式。SOFIs和SOEs在战略性投资者的角色中发挥着关键作用，并能够降低绿色技术与商业模式的市场风险。通过积极投资绿色项目，政府资金有助于创建绿色项目示范效应和记录，从而吸引更多私人资金的投入。
经济与财政部（MEF）应当抓住这个未充分利用的直接政策杠杆的机会。作为许多主权财富基金（SOFI）和国有企业（SOE）的股东，MEF可以通过股东决议来要求实施绿色投资策略。这将与其在气候变化背景下部署国家资产的监护角色以及推动气候行动和绿色经济的政策角色保持一致。在个别SOFI或SOE层面制定绿色战略，需要设定投资目标并确保披露绿色投资组合及其成果。
本报告识别了具有合适特征的顶级候选人，这些品质包括其原始发展使命与国家气候和环境目标的一致性、强大的融资能力，最重要的是，明确展现出实施绿色战略的准备程度，包括清晰的融资目标和绩效指标。这些努力的核心在于使用基于国家绿色经济分类法（NGET）的稳健定义来界定绿色投资，并将其嵌入投资指南和审批流程中。定期进行绿色影响验证是支撑透明分配原则的关键，以增强绿色投资的可信度并避免绿色漂绿的风险。
本报告建议MEF关注七家“优先实体”，包括三家“绿色冠军企业”：乌兹别克斯坦抵押贷款再融资公司（UzMRC）、乌兹别克斯坦直接投资基金（UzDIF）和创业发展公司（EDC）。其他国有企业和SOFI也处于有利地位，可以在绿色投资中发挥主导作用，如Uzkimyosanoat和Issiqlik elektr stansiyalari JSC。
建议包括建立中央协调职能，涵盖所有气候和绿色金融领域；MEF广泛宣传NGET至所有企业和金融机构；乌兹别克中央银行支持银行（和非银行信贷机构）的绿色转型；UFRD制定自身的绿色战略，并在其实体组合中采用可量化的绩效指标。
关键数据
- 九家SOFIs提供全国贷款总量的70%。
- 26只基金预计将在2024年为国内生产总值（GDP）的约10%的投资提供资金支持。
- 国有企业在经济活动中占有重要份额，其投资支出可能远高于国内生产总值的2.2%。
- 国有企业的资产总额约为44.71万亿乌兹别克斯坦卢姆，占银行系统总资产的67%。
- 国有企业发放的贷款总额约为33.54万亿乌兹别克斯坦卢姆，占总贷款的70%。
- 2024年列入长名单的26只基金将支出99万亿乌兹别克斯坦元（占GDP的7.7%）。
- 国家严格指导下，乌兹别克斯坦重建与发展基金（UFRD）预计支出18.8万亿乌兹别克斯坦元（占GDP的1.4%）。
研究结论
- SOFIs和SOEs在推动乌兹别克斯坦绿色经济转型方面具有重要作用。
- MEF应通过股东决议要求实施绿色投资策略。
- 七家“优先实体”具有推动绿色经济议程的最佳潜力。
- 三家企业脱颖而出，成为股东支持绿色融资的首选对象：EDC、BDB和UzMRC。
- 建议建立中央协调职能，涵盖所有气候和绿色金融领域。
- 建议MEF广泛宣传NGET至所有企业和金融机构。
- 建议乌兹别克中央银行支持银行（和非银行信贷机构）的绿色转型。
- 建议UFRD制定自身的绿色战略，并在其实体组合中采用可量化的绩效指标。
